失地农民市民化身份转换的问题研究.pdfVIP

2009年第 2期 理 论 与 现 代 化 20o9-03 NO．2，2009 THEoRY AND M ODERNIZATIoN Mar．20o9 失地农民市民化身份转换的问题研究 刘晓霞 摘 要 ：城镇化是社会发展的必然趋势 ，但相伴而生的是失地农民问题 ，特别是失地农民在向市民 身份转变的过程 中，受到制度性认 同模糊、乡土情结浓厚、文化适应滞后 、社会保障缺失、就业空间狭窄等 因素的影响，身份转换面临各种各样的困境。只有真正落实失地农民的城市身份，为失地农民提供制度保 障，注重人文关怀，引导失地农民实现身份转换的心理适应，积极拓宽失地农 民的就业渠道 ，才能从根本 上实现失地农民的市民化身份转变。 关键词：失地农民 ；城镇化 ；身份转换 中图分类号：C9121 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—1502(2009)02-0009-04 随着城市数量 的不断增加和规模 的 日益扩大 ，特 的特征是土地 的大部分或全部丧失 ，造成 了身份与职 别是在农业产业化 、农村城镇化 、农 民市 民化政策 的 业 的脱离 ，是农 民身份却丧失 了土地 ，是市民身份却 推动下 ，造成一定数量 的农 民失去 了土地 ，成为 “失地 没有适应 的职业 ，思想观念和生活方式处于传统与现 农 民”。由于经济、社会的转型以及文化适应等因素的 代 、农村与城市的混合状态 。合理的健康的发展路径 影响 ，失地农 民成 了似是而非 的 “市 民”，仅在户籍管 必须是实现失地农 民的市 民化 ，实现 由农 民到市 民身 理和空间分布上是城镇居 民。尤其是在征地过程 中， 份 的 内在属性转换 。 对被征地农 民的安置、保障工作不到位 ，导致 了 “失地 1．城镇化是农 民市民化 的推进器 ，失地农 民是 乡 农 民”向市 民身份 的转换面临更多的困境 。促使失地 村城镇化 的蓄水池 农 民顺利实现身份转换与角色适应是我 国当前社会 农 民市 民化是指农 民向城市转移并逐渐转变为 发展 的重大课题 。 市民的一种社会变迁过程和状态 ，并伴随着身份 、地 位 、思想观念 、社会权利和生活方式与行 为方式 的转 一 、 失地农 民身份 的转换 变 。农 民市 民化是一个 国家和地 区工业化 、城市化水 失地农 民是指在城镇化过程 中失去全部或大部 平 的重要标志 ，是改变城乡二元结构 ，统筹城乡发展 ， 分土地 的农 民。更具体地说 ，“是指在城镇化过程 中， 达到城乡一体化 的根本归宿 。 由于土地产权不清 、征地法律不健全 、政府管理体制 城镇化是造成农 民失地 的根本原因 ，是改变农 民 不完善等原 因造成 的主动或被动地丧失土地 的弱势 身份和生存状态 的推进器 ，一方面 ，城镇化为农 民以 和受歧视的农 民群体”n【。显而易见 ，失地农 民最显著 职业转变为契机 ，进城务工或经商并为城镇居 民提供 作者简介：刘晓霞(1971一)，女 ，吉林农业大学人文政法学院副教授 ，东北师范大学国际关系学院博士生。邮编：130018 9 了广 阔的空间 ；另一方面 ，随着城镇 的扩大 ，大量农村 消失 ，失地农 民的身份转换面临各种各样的困境。 土地被征用 ，成为政府批准建设用地 ，出现 了大量失 二 、失地农 民身份