2015年安全员培训教材.doc

安全员培训教材 目 录 第一章 安全生产概论及管理 3 第一节 安全生产管理基本原理概述 3 第二节 安全生产定义和范畴 5 第三节 安全生产方针 6 第四节 安全生产常用概念含义 7 第五节 劳动保护、安全生产、职业安全卫生、劳动安全卫生的异同 13 第二章 安全生产管理体制 14 第三章 企业安全生产管理 16 第一节 安全生产管理组织形式 16 第二节 企业安全生产责任制 16 第三节 企业安全产规章制度 22 第四节 企业安全生产检查 22 第五节 安全技术措施计划 23 第四章 安全生产法律体系 24 第一节 安全生产法律体系 24 第二节 安全生产的标准体系 27 第三节 安全生产法律、法规和标准体系规则 30 第五章 劳动安全卫生监察 30 第一节 劳动安全卫生监察的法律依据 31 第二节 劳动安全卫生监察机构和监察人员 32 第三节 劳动安全卫生监察的类型、方式和程序 35 第六章 事故报告和调查处理 38 第一节 事故分类 38 第二节 事故报告程序 43 第三节 事故调查分析 45 第四节 特别重大事故的调查 49 第五节 事故的处理、批复与结案 53 第七章 重大事故隐患管理 56 第一节 重大事故隐患的概念 56 第二节 全国重大事故隐患状况 56 第三节 重大事故隐患确认与评估 61 第八章 安全生产宣传教育 71 第一节 安全普及教育 72 第二节 安全生产专业教育 80 第九章 安全文化 81 第一章 安全生产论及管理安全生产管理基本原理概述 安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。宏观生产安全生产管理是大安全概念，即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于安全生产管理的范畴。 微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。 安全生产管理作为经济生活的一部分，是管理范畴的一个分支，也遵循管理的一般规律和基本原理。管理的基本原理有：系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、人本原理、能级原理、动力原理、激励原理等。系统原理和人本原理是属一级原理，其他原理均分别属于它们的二级原理。 1、系统原理 2、整分合原理 3、反馈原理 4、封闭原理 5、弹性原理 6、人本原理 动力原理和激励原理。 7、能级原理 8、动力原理 9、激励原理 以上9种管理方面的原理，在现化经济活动中经常要使用。无论管理者有意识或无意识利用这些管理原理，但有一点可以肯定，优秀的管理者都遵循了这些基本原理，在实际工作中都不断运用这些原理来分析问题和解决问题。 第二节 安全生产定义和范畴 自1952年第二次全国劳动保护工作会议提出的劳动保护工作必须贯彻“安全生产”方针以来，“安全生产”一词一直长期被人们使用。那么，什么是安全生产呢？ 在《中国大百科全书》中定义为：安全生产旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。 在《安全科学技术词典》中定义为：安全生产是指企业事业单位在劳动生产过程中人身安全、设备安全和产品安全，以及交通运输安全等。 从上面的定义可以看出，但其实质内容是一致的，即突出了安全生产的本质是要在生产过程中防止各种事故的发生，确保财产和人民生命安全。因此，安全生产是指：生产、经营活动中的人身安全和财产安全。 安全生产的范畴，有人认为安全生产的范畴应该界定在企业，也有人认为除刑事案件(或公共安全)以外的安全问题均应划归安全生产范畴。从我国的安全生产工作来看，安全生产的范畴应包括： 第三节 安全生产方针 1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”第一次明确提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一”。 1、安全生产工作的重要性 我国是社会主义国家，安全生产是党和国家的一项重要政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时，也是维护社会安定，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。安全生产也是社会主义企业管理的一项重要原则，这是社会主义制度性质所决定的。 2、安全与生产的辩证统一 怎样理解安全和生产的辩证统一关系呢？在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全因素与生产的矛盾。要对不安全因素采取措施时，就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对不安全因素采取