“三不三平衡”：防止债务风险的重庆之道.pdfVIP

欢 迎 髓 录 中 陶 政 务 信 息 WWW ． ucgov．net．㈣ 城市创新 转方式调结构——上海行动快 今年 的中央经济T作会后 ．上海 务经济为主的结构 ．重点是大力发展 合”，并专 门成立了市级层面的 “两化 第一时间进行会议精神的落实．主题 现代服务、I和先进制造业 ．要通过做 融合”联席会议 不仅如此．上海市政 词就是调结构、转方式 蚓顾 20多年 强做大服务业来提升第 三产业的比 府还推出了 《关于推进信息化与工业 来 ．上海大规模 的经济结构调整与转 重 ，同时要使第二产业再次升级 按既 化融合促进产业能级提升 的实施意 型有两次 日前 正经历着第 次转 定的发展路径 ，上海发展现代服务业 见》。与此 同时，该市极力推动 9个重 型，即着 眼于提升产业能级 ．培育二 、 紧密 韦『1绕经济 、金融、航运 、贸易 “四个 点领域高新技术产业化的发展 ．涉及 i产业融合发展的新型产业体系 存 中心”建设逐步展开 目前推出了93 飞机制造、海洋工程等领域 目前这 9 上海市委近 日召开 的一次重要会 议 项分解任务力促金融 中心建设 ．同时 个领域 的高新技术产业化三年行动方 ， 市委书记俞正声再次强凋 ：对上 推 fI{59项分解T作来促进航运中心 案和 2009年工作计划 已经全面启动 海而言．不转变经济增长方式就没有 建设 ．尉际贸易中心 已经确定在浦东 预计到 2012年 ．其全部产值将达到 出路 市长韩正 日前举行 的 际企 和虹桥重点发展 国际贸易业务 与此 l1000亿元左右．比2008年增加 4500 业家咨询会上 ．也清晰地描述 了上海 同时 ，在迪十尼 、世博相关项 目的带动 亿元 ．比重从 25％上升到33％ 经济结构转型的路径与 日标 ：加快形 下 ，旅游 、会展产业也逐步发展起来 成服务经济为主的经济结构 按照上 在提升先进制造业能级方面 ．上 海 的部署 ．渊整结构主要就是形成服 海市委书记俞正声亲 自督战 “两化融 即财政局对 国有投资集团的融资活动 “不三平衡”：防止债务风险的重庆之道 不担保 ．各大投资集团之间也互不担 保，集团内规费资金专款专用、不交叉 最近爆发 的迪拜 主权债务危机 加突出．、而近 El财政部下发加标 “特 混用 不仅如此 ．重庆还要求它们达到 震撼全球 ．也再次引发各界对我 国地 急”字样的文件 ．要求坚决制止正在 “平衡”．即长期资产与负债之问的 方政府发债风险的担忧 发改委财政 发生 的地方财政违规担保 向社会公 平衡 f保持约 50％的长期资产负债 比 金融司透露 ．今年前 l1个月 ．各地城 众集资的行为 ．严禁 现新的财政违 率)．现金流入与流 出之 间的平衡 ．投 投债即发行了 106只．全年融资规模 规担保向社会公众集资的行为 此文 入产 出之间的平衡 重庆有 自觉 的风 将超过 2000亿元——相 比之下 ．去 件意味着 ．中央意识到 以地方财政部 险意识关键原广大J．并不在于为控制风 年全 国城投债发行数量为 24只 ．融 门的下属公司为主体为社会集资进 险而控制．而在于其特有 的 “国资增值 资规模为 406亿元．．作为变相的市政 行担保和同购 的潜在风险 ．要 以 “叫 与藏富于民携手并进 ”的发展模式 将 债券 ．城投债的偿债担保几乎均和地 停”来防做杜渐 不过地方政府筹措 国债 、规费、土地储备收益权 、过去几 方财政挂钩 在此潜伏的一个风险就 资金的难题仍然存在 地方财政担保 十年形成的各种存量资产 以及税收返 是 ．日前城投债的发行主体级别正不 集资的路被堵死之后 ．如果 目前 中央 还等五类资产注入八大 同有投资公 断下降．由京沪等一线城市 ．到 中西 代发的地方债规模不变 ．还有没有其 司．这 “八大投”的资本金得 以壮大．进