铁岭市高新技术产业发展的政策支持分析崔宏生铁岭市科技.pptVIP

谢谢大家! * * ? 铁岭市高新技术产业发展的政策支持分析 崔宏生 铁岭市科技局计划科 2004年9月7日 摘要：近年来，铁岭市委、市政府提出“开放立市、工业强市、城乡统筹、科教兴市、全面创业”五大战略，以及建设“农副产品加工、能源开发和汽车零部件生产”三大基地和发展“新型建材、轻型工业、机械制造、服务贸易和高新技术产业”五大产业，把高新技术产业的发展提高到战略高度，有力地促进了高新技术产业的发展。 本文仅从我市高新技术产业发展的相关数据及发展政策措施，简单分析，结合本地实际，提出促进高新技术产业发展的措施。 一、 铁岭高新技术产业发展态势及政策分析 1、高新技术产业发展态势比较分析 2、支持高新技术产业发展的相关政策、措施 比较 二、 促进高新技术产业发展的应对措施 分别从政策、环境、资金支撑及技术、人才方面采取应对 措施。 1、高新技术产业发展态势比较分析 （1）以光机电一体化、新材料、生物工程与制药、高效节能环保及电子信息领域为代表的五大高新技术产业迅速增长，虽然发展速度较快，但其产业发展增量不大；在经济发展中所占比重逐年增加，但其贡献作用不大，对全市经济的牵动作用不强。 14.9 71.1 30.9 10.6 2004 14.0 127 39.4 17.7 2003 11.1 102.2 39.6 12.7 2002 7.6 91.1 82 9.1 2001 占工业经济比重(%) 工业总 产 值 增长率(%) 高新技术产业产值 年度 近几年铁岭高新技术产业发展整体情况 （2）生产高新技术产品的企业群规模及产品较少。在2003年全市规模以上工业企业共262户中，只有54家企业生产68种高新技术产品， 59.3%的企业高新产品产值低于1000万元，87%的企业生产一种高新技术产品。生产高新技术产品的企业产值及产品分布如下表： 企业生产高新技术产品分布情况 5.6 3 生产三种及以上高新产品 7.4 4 生产二种高新产品 87.0 47 生产一种高新产品 比重（%） 企业数量（个） 生产高新技术产品的企业产值分布情况 5.5 3 产值10000万元以上 5.5 3 产值5000——10000万元 16.7 9 产值2000——5000万元 13.0 7 产值1000——2000万元 59.3 32 产值小于1000万元（规模以上） 比重（%） 企业数（个） （3）企业科技队伍及开发新产品能力有待加强，特别是具有自主知识产权的产品研发需要加强。2003年规模以上262户企业从业人员110314 人，其中工程技术人员占从业人员的7.9%；从事科技活动人员占工程技术人员23.5%；规模以上企业共开展科技项目705项，筹集经费18316万元，其中用于新产品研发项目有305项，投入经费1595 万元，产品研发投入强度偏弱； 专利申请数11件，其中发明专利3件。 2、支持高新技术产业发展的相关政策、措施比较 财税政策： ①国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税；新办的高新技术企业自投产年度起免征所得税两年；凡是高新技术产品出口产品产值占70%以上的，减按10%征收所得税。 辽宁省委、省政府《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的若干决定》第10条，明确规定国家级高新区外的高新技术企业享受区内高新技术企业的所得税优惠,由税务部门征收，财政部门列支全额返还；凡是高新技术产品出口产品产值占70%以上的，经财税部门审查核定，对其出口的高新技术产品所得税应税额的50%给予三年先征后返的优惠（现在不允许财政先征后返的提法）。 ②国家鼓励、促进企业加大科技投入力度，企业技术开发经费不受比例限制，均可计入管理费用；企业为开发新产品、研制新产品所购置的关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用；纳入科技部国家重点新产品计划的产品享受的优惠政策有国家五部委发证书、税收优惠及网络宣传。 《辽宁省实施促进科技转化法》明确规定，省内首家生产的发明专利产品从投产之日起三年内、实用新型专利产品和经认定具有国内先进水平的新产品在二年内，将其新增的属地方收入的增值税的50%返还给企业。 ③各地区为促进高新技术产业发展，纷纷建立高新技术产业开发区以及配套相关的园区进驻、企业孵化、人才等各项优惠措施、办法。 我市由于各种原因，不仅仅有的7家省级认定的高新技术企业享受不到上述税收优惠政策，即使产品是专利产品，列入国家重点新产品计划，也没有落实任何鼓励措施。在园区进驻、企业孵化措施方面或者不优惠或者没有。 资金支撑： ①国家和省明确规定