我国居民生活质量地区差异的Topsis分析——基于公共服务均等化视角.pdfVIP

柳劲榴：我国居民生活质量地区差异的Topsis分析——基亏公共服务均彗f匕视塑 堡 堕 我国居 民生活质量地区 差异的Topsis分析 基于公共服务均等化视角 柳劲松 (中南民族大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074) [摘 要]本文选取我 国31个省市城镇和农村地区2006年生活质量方面的数据，利用Topsis法进行评分和排序 对不同地 区城乡居民生活质量差异进行 了比较分析。实证结果表明：大多数地区城乡居民生活质量地区差异较大；财 力的非均等化仍然是实现基本公共服务均等化的最大障碍 。基于实证，本文对缩小不同地区城乡生活质量的差距 ，实 现基本公共服务均等化提 出了若干政策建议： [关键词]居民生活质量；地 区差异 ；比较研究 [中图分类号]C92—05 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2009)05—0099—03 府应以法律的形式提高财政预算内公共文化经费 占财政 助政府公共文化经费的引导，通过完善财税政策、信贷 支出的比例，加大对公共文化服务网络建设的直接投入， 手段建立起多渠道的社会投入机制。这样既可 以发挥公 建立制度化的政府公共财政资助补偿机制 ，保证基本文 共财政为社会提供必要 的公共文化产品的职能，保证政 化服务的供给。 府不失位，又可以通过市场有效地配置资源 ，吸纳社会 3．2 差别支持 ，优化财政支出结构 的力量。 财政的差别支持在公共文化服务领域有 i个取 向： 其次，按照公平、公开 、公正原则 ，逐步调整 目前 一 是向农村和西部地 区倾斜 ，优先改善贫困地 区公共文 以政府决策为主确定文化项 目的做法 ，利用法制手段加 化服务网络的现状 ；二是向基本公共文化需求倾斜。在 强对于转移支付资金的管理，增强其使用的规范性和透 清晰界定政府与市场的边界、区分基本公共文化需求与 明性。从项 目的选择、资金的投人到运行都纳入规范监 非基本公共文化需求的基础上 ，优先保障公众享受基本 管。向社会公开资金的预算 、使用情况，引入中介组织， 文化的权利；j是在总体上保持国家对文化事业投入不 全面推行项 目审计 、验收和社会公示制度，提高财政资 断增长的基础上，逐步减少固定投入 比例 ，增加动态投 金使用的透明度。 入比例 ，财政补助逐步从对机构及从业人员的一般投入 最后，建立和完善财政投入激励约束和绩效评价机 为主转变为以项 目投入为主 制。逐步建立和完善以市场和公众评价为主要指标的财 就具体内容而言，当前财政支出的重点在以下四方 政投入绩效评价机制，把 向社会提供更多更好 的文化产 面：支持公共文化服务网络建设项 目，为公共文化服务 品作为财政增加投入的重要依据。 的开展提供硬件保障；扶持承担政治性、公益性任务的 新闻媒体和文化艺术院团等机构；加快全国文化信息资 参考文献： 源共享工程建设 ；加强有代表性的物质文化遗产和非物 [1]郑敏，刘晓燕，严兴华 ．公共财政理论的发展与我国公共 质文化遗产的保护工作。 财政理论基础选择 fJ]．财会月刊，2008 (8)：56—58． 3．3 财尽其用 ，建立经费使用的科学管理机制 [2]王广深，王金秀 ．我国文化事业财政支出结构的优化分析 [J]．华东经济管理，2008 (5)：48—50． 按照公共经济学的理论 ，政府应该是公共品的提供