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关于国企逐步退出一般性竞争行业的思考 小组成员 吴季芮(组长) 赵新蕾 张晓飞 张正勇 陈龙浩 项光省 汇报提纲 一、知识背景简介 二、国企退出竞争行业的理解 三、如何影响国有企业的发展 四、国有企业的优势何在 五、总结 一、背景知识简介 国有企业: 国有企业指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业;在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。 国企作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。 一、背景知识简介 政策提出: 2012年两会期间,中国中央政府也做出深化国企改革的表态,与民间以及学术机构达成共识。在国务院批转的《关于2012年深化经济体制改革的重点工作的意见》中,国企改革居今年改革任务之首,闭幕后,经过全国人大修改过的《2012年政府工作报告》正式发布。报告对国有企业的定位和改革做出了明确要求:“毫不动摇地巩固和发展公有制经济。深化国有企业改革。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。更好地发挥市场配置资源的基础性作用。” 一、背景知识简介 国有企业进入竞争行业的原因: 2008年下半年以来,中国经济受国际金融危机影响出现下行趋势,股市节节下跌。当年11月5日,国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台10项更加有力的扩大国内需求、促进经济增长的措施,初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。(占当年GDP的10%)。在此背景下,很多国企开始向钢铁、航空、有色金属、能源等领域扩张,同时掀起了一股收购、兼并民营企业的狂潮。 一、背景知识简介 十大措施: 加快建设保障性安居工程 加快农村基础设施建设 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 加快医疗卫生、文化教育事业发展 加强生态环境建设 加快自主创新和结构调整 加快地震灾区灾后重建各项工作 提高城乡居民收入 在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改 造,减轻企业负担1200亿元 加大金融对经济增长的支持力度 十大产业振兴: 纺织业、钢铁业、汽车业、船舶业、装备制造业、电子信息产业、轻工业、石化产业、物流业、有色金属业 二、国企退出一般性竞争行业的理解 问题的提出: 国有企业以雄厚的资金支持和宽松的政策环境在竞争性行业中极易造成垄断或隐性垄断,这不仅挤占了民营企业的发展空间,破坏了公平竞争的市场环境,也影响了行业的健康和可持续发展。 相较中小民营企业,国有企业资金优势和政策优势集中表现为拥有银行信贷的融资优势。因为国有企业一般具有大量固定资产、土地资源和稳定的企业收益,在信贷融资方面容易获得银行的青睐。 由此,国有企业在竞争性行业中对民营企业构成了不公平竞争,有关专家提出国企应在竞争性行业中退出,让出空间给民营经济发展的机会 。 二、国企退出一般性竞争行业的理解 退出的风险 目前大部分央企都处于竞争性领域,关键是,如果退出,一个那么大的央企,谁来接收,谁能接收,民企?外资企业?就算接收过来,如何能正常运转、下岗职工如何解决,乃至如何保持高盈利 ? 十一五”时期,在中国28个主要工业行业中,外资在其中21个行业中拥有多数资产控制权。在中国已开放的产业中,排名前5位的企业几乎都由外资控制。近10年,外资对制造业市场控制度基本在30%以上。而高技术产业总体外资控制度近几年已经达到近70%的水平。 在国有经济大量退出的许多产业和领域,都被具有诸多优势的跨国公司所占据和控制,一些民营企业面对跨国公司强大的力量和各种利益诱惑,逐步成为跨国资本的并购对象或附庸。 二、国企退出一般性竞争行业的理解 中华牙膏——荷兰联合利华 个别城市水务—法国威立雅海口水务集团50%股权,天津市北水业49%股权以及津经济技术开发区污水处理厂20年特许经营合同 双汇火腿肠—美国高盛集团 娃哈哈—法国达能 金龙鱼—新加坡郭兄弟粮油私人有限公司 大宝—美国强生 苏泊尔—法国著名小家电企业SEB 汇源—可口可乐 南孚电池—美国吉列集团 白加黑—德国拜耳医 …….. 二、国企退出一般性竞争行业的理解 原因分析: 1、民营企业难以抵御危机冲击,主要在于其科技创新能力不足,进而导致竞争力弱; 2005年民营科技企业的研发投入仅为3.1%,低于政府规定的5%的标准。我国只有

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