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2014年国家公务员考试经典法则辅导资料 一、公务员制度的概念和特征 (一)公务员的概念和范围 公务员，广义并简言之，是指公共事务的管理人员。 公务员的范围，各国规定都不完全一样。但是，国会(议会)、政府(内阁)的官员，都是法定的国家公务员。 中国的公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 中国公务员的范围：国家行政机关、党委、人大、政协、法院、检察院等机关的官员。 公务员分国内公务员和国际公务员。 国际公务员，就是联合国的6大主要机关及其18个专门机构中的官员。 我国出任国际公务员的人有：世界卫生组织(WHO)的总干事陈冯富珍、世界银行(IBRO)副行长林毅夫、世界贸易组织(WTO)上诉机构大法官张月姣、联合国粮农组织(FAO)副总干事何昌垂、国际电信联盟(CTU)副秘书长赵厚麟、国际法院(只有15名法官)法官薛捍勤、联合国教科文组织执行局主席章新胜(2005-2007年)等。 一名合格的国际公务员应具备较高素质：精通几国语言、了解国际文化、丰富专业知识、较好工作经验、富于幽默风趣等。 (二)公务员制度的概念和特征 公务员制度，是指国家机关依法对公务员进行科学、民主、高效管理的体系、过程和绩效之总称。 公务员制度的基本特征：考试录用，考核使用，进出自愿，管理法治。 西方有些国家公务员制度的一大特点是中立性，就是国家公务员不得参加任何党派，保持