公务员申论范文：加大住房保障之住房公积金发展的瓶颈问题.docxVIP

近来住房公积金又成为社会关注的热点之一，“劫贫济富”、“资金贬损”等批评之声纷至沓来。与前几年近万亿资金沉淀被诟病不同，此次起因是流动性紧张。究其根本，这应当是住房公积金制度产生以来所积累矛盾的一次爆发，既说明住房公积金制度优势的发挥行将殆尽，又说明住房公积金发展遇到了瓶颈问题。住房公积金制度存在定位失准问题。定位，是为了明确责任。定位过于宽泛，导致住房公积金责任区间不明确、作用对象模糊，进而住房公积金管理缺乏“轴心”出现进退失据的现象，难以平衡效率与公平的关系。正常情况下，高收入群体的违约风险相对较小，属于优质客户，作为缴存人，当其有住房消费资金需求时，予以安排甚至优先安排是合理的。况且在资金充裕时，高收入群体资金使用量大，会有提高资金使用率及收益水平的作用。这个时期，他们对资金的使用做出过相当大的贡献，而当资金紧张时，高收入群体使用公积金被公众认为住房公积金在“劫贫济富”就有失偏颇。住房公积金管理体制僵化。住房公积金首先是作为一种资金存在的，而在市场经济条件下，资金是最具活力的资本要素之一。因此，管理、掌控这样一种最具活力的资本要素，实现物尽其用，客观上要求有相应的体制、机制与政策配合。但是，现行住房公积金管理体制却未能达到要求。一是政策单一。有关条例规定住房公积金除提取与贷款外，只有一个途径可供投资使用——购买国债。所谓保值增值，对住房公积金管理部门来说是一个“伪命题”。二是