公务员申论热点：新型城镇化规划的亮点与难点.docxVIP

3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》。这将是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的纲领，重要性不言而喻。新一届政府上任之初，外界就对城镇化给予极大关注。这是因为城镇化对经济的提振作用巨大，而我国正处在国际公认的城镇化加速阶段。如何制定新型城镇化战略，新一届政府将如何统筹推进城镇化，这些都是舆论关注焦点。然而，与舆论的急切不同的是，中央政府并没有迅速推出新型城镇化规划。一方面，体现了中央政府对待规划的审慎态度;另一方面，也说明新型城镇化规划出台的不易。在各种规划中，新型城镇化规划出台历时较长，博弈较为激烈。这是因为规划关联面极大，各方利益都在其中，达成共识不易，但最终出台的《规划》仍然亮点纷呈，反映了城镇化顶层设计的高水准。《规划》至少有这样几大亮点。首先，再次强调新型城镇化是以人为本的城镇化。以人为本的城镇化是抽象概念，但在整个规划中都有具体贯彻。比如，既然是人的城镇化，就要提高公共服务均等化水平，就要解决入城农民的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等问题。比如，以人为本的城镇化必须体现公平，那么就应该大力推进城乡一体化，户籍制度改革就应该坚决推进，城市就不应该继续沿用过度征地拆迁获得农民土地的土地城镇化方式。这些具体问题如何解决在《规划》中都有详细说明。其次，《规划》提出要建设七大城市群，优化提