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第十章 工程量清单的编制与计价 第一节 工程量清单概述 颁布时间：2003年2月17日，建设部以l19号公告批准颁布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2003） 执行时间：2003年7月1日起执行。 一、编制概况 广东、吉林、天津等地试点 2002年2月28日，建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，开始组织有关部门和地区了程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》 为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性，最后改为《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）， 经建设部批准为国家标准，于 2003年 7月1日正式施行。 二、实行工程量清单计价的意义 （1）实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物 （2）实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应杜会主义市场经济发展的需要 （3）实行工程量清单计价，是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要 （4）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变 （5）实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO），融入世界大市场的需要 三、“计价规范” 编制的指导思想和原则 1、指导思想 按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求， 创造公平、公正、公开竞争的环境， 以建立全国统一的、有序的建筑市场， 既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。 2、编制原则 （1）政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格 （2）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则 （3）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则 四、“计价规范”的基本概念 1、工程量清单计价方法： 是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。 四、“计价规范”的基本概念 2、工程量清单： 是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。 包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 四、“计价规范”的基本概念 3、工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 工程量清单计价采用综合单价计价。 综合单价：是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。 五、“计价规范”的主要内容 “计价规范”包括正文和附录两大部分 正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。 附录包括： 附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则 附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 附录C安装工程工程量清单项目及计算规则 附录D市政工程工程量清单项目及计算规则 附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。 六、“计价规范”的特点 1 、强制性（四统一） 2 、实用性 3、竞争性 4、 通用性 七、工程量清单计价与定额计价的不同及相互关系 1、工程量清单计价与定额计价的不同 2、工程量清单计价与定额计价的关系 1、工程量清单计价与定额计价的不同 工程量清单计价是实行量价分离的原则.建设项目工程量由招标人提供，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。定额计价，一律按国家统一的预算定额计价，按规定的费率套价，其所报的工程造价实际上是社会平均价。 (2)工程量清单计价是先约定综合单价，结算时单价不变，按实际完成工程量乘以单价结算。而定额计价结算时按定额规定计价。工程量清单计价业主与承包商风险共担，有利于控制工程造价。定额计价风险只在投资一方，并且不利于控制工程造价。 （3）工程量清单计价方式中项目实体和措施相分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。 按定额方式计价人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，定额项目施工工艺与措施相结合，竞争的空间有限。 （4）工程量清单计价方式与定额计价方式有原则性区别，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通用的做法。定额计价方式的工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作余度等因素 （5）在计量单位上也有明显的区别。清单项目是按基本单位计量。而定额计价方式的计量单位一般不采用基本单位。 2、工程量清单计价方式与定额计价方式的关系 （1）计价规范从章节的划分到清单项目的设置，均参考了原定额的结