促进我国循环经济发展的财税政策体系探析..docVIP

促进我国循环经济发展的财税政策体系探析. [摘要]发展循环经济已成为我国“十一五”期间的重要发展战略，财税政策是保证循环经济全面和健康发展的重要支点。目前，亟须研究和建立财税政策体系，充分发挥市场的作用和国家宏观调控的作用，使经济发展同环境保护有机结合。促进循环经济发展的财税政策体系，体现了对资源开发利用、产品生产、消费和废弃物利用四个环节的支持，目的在于由强调惩罚性、强制性和事后性的法规措施，转向引导性、激励性和事前性的财税政策，最终达到资源高效开采利用、产品清洁生产、消费模式绿色化和废弃物循环利用的良性循环。 　　[关键词]循环经济；财税政策体系；构建 　　　 　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”《建议》在阐述推进财政税收体制改革任务时，明确提出要实行有利于增长方式转变、科技进步和资源节约的财税制度。大力发展循环经济是实现“十一五”规划目标的必然选择，抓住当前财税体制改革的契机，研究制定促进循环经济发展的财税政策，具有极其重要的理论和现实意义。 　　 　　一、促进循环经济发展的财税政策体系构建原则 　　 　　（一）效率和公平原则 　　财税政策的职能在于优化资源配置、合理分配和经济的稳定与发展，其实质则体现了资源的配置效率和社会产