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公共物品多元供给机制研究 摘? 要：新世纪进程对公共管理的要求趋于热烈，公共物品的供给自然成了核心问题。公共物品是人类共同利益的载体，本文从多元的供给机制入手研究，分析政府、市场、自愿事业的利弊与选择，复合协调，实现资源的合理化配置，促进社会的可持续发展。 关键词：公共物品；供给机制；合理化配置；可持续 目录 前言………………………………………………………………………1 一、公共物品多元供给机制与制度选择 1 (一)公共物品的界定与分类 1 （二）公共物品的需求与供给 2 二、公共物品供给的政府机制 2 （一）政府的角色与功能 2 （二）共权利与公共物品的关系 3 （三）政府失灵与政府供给的困境 4 三、公共物品供给的市场机制 5 （一）市场供给的条件与可能 5 1、技术进步的影响： 5 2、私人资本规模的影响： 6 3、政府职能转变的影响： 6 4、制度创新的影响： 6 （二）市场供给机制形式 6 （三）市场失灵与市场供给的困境 7 四、公共物品供给的志愿事业机制 8 （一）志愿事业机制供给的产生与社会基础 8 （二）志愿事业供给的性质与原因 9 （三）志愿失灵与志愿事业供给的困境 10 五、公共物品供给制度选择 10 六、 公共服务多元供给机制的现实应用 11 （一） 建立农村公共物品的多元供给机制 11 （二） 建立基本医疗卫生制度的多元供给机制 12 1、 增加各级政府的投入，提高核心主体供给效率 12 2、 引导民间资本的投入，完善市场参与模式 12 3、 鼓励非营利组织的投入，推行志愿事业机制 13 4、 协调城乡统筹发展，坚持均等化策略 13 七、结束语 14 参考文献………………………………………………………………..15 前 言 因公共物品的范围及供给关乎国计民生，其供给状态象征经济制度性质的完备性，故对公共物品的充分生产，供给及科学分配相应的社会政策应以符合帕累托优化或帕累托次优为必然。公共物品的公益性、非排他性、非竞争性、不可分性等特征以及人们对公共物品需求的差异性，要求公共物品的多元供给。 学术界对公共物品的供给方式与途径研究显示，公共物品可通过政府、市场和自愿性社团(或志愿性组织)来供给。而每种供给方式都存在着相应的利弊与内在联系，了解每种供给机制的优势与困境，使公共物品有效供给，促进社会的和谐可持续发展，是公共物品供给理论的重要内容。 一、公共物品多元供给机制与制度选择 公共物品理论产生于上一世纪60年代的美国，它把整个社会产品分为公共物品和私人物品两类，后来又分化出介于两者之间的准公共物品的概念。 (一)公共物品的界定与分类 “公共物品”一词最早由瑞典人林达尔（Lindahl,1919）在其博士论文《公平课税论》中正式提出。新古典综合学派代表人物萨缪尔森(paul.Samuelson,1954)在《公共支出纯理论》中将公共物品定义为：每一个对这种产品的消费并不减少他人对这种产品的消费。这一描述成为经济学关于纯公共物品的经典定义。最常见的公共物品大致分为两类：一类是具有完全非竞争性和非排他性的纯公共品，如国防、公共安全、消防；一类是具有拥挤性和可排他性的准公共品。在萨缪尔森等人研究的基础上，1965年，布坎南在《俱乐部的经济理论》中创造性地提出了“俱乐部产品”。所谓俱乐部产品是指一些人能消费，而另外一些人被排除在外，如日常生活中收费路桥以及公共游泳池、电影院、图书馆。还有一类与俱乐部产品相反的共同资源公共物品，是指在消费上有竞争性，但却无法有效排他的产品，如公共渔场，公共牧场。俱乐部产品和共同资源公共物品共同成为准公共物品。 此外，公共物品也可以分为混合物品和公共中间物品。混合物品是指非竞争性和非排他性不完全的、具有较大正外部效应的物品，如科教文卫。公共中间物品是指未被最终消费，而是被用作中间投入，进入生产过程的公共物品。其消费主体是生产者，而非普通消费者。公共物品还可以分为整个社会消费的公共物品和地方性公共物品。 （二）公共物品的需求与供给 1、需求：消费量是消费者共同消费这一物品的总量，而价格是各个消费者所付价格的总和。即把各人对此公共物品的需求曲线从垂直方向相加，得到对公共物品的总需求曲线，以决定消费者愿意为这一定数量的公共物品支付多少。由于人们对于公共物品的购买方式异于私人物品，在自利原则驱使下，消费者总是希望不断地扩大公共物品的范围，以便免费或者少付费来享受更多的社会福利。这种搭便车的消费心理，造成了对费的一种福利“刚性”。这种福利刚性在福利国家和社会主义国家普遍存在。 2、供给：由于公共物品的特殊性，导致市场机制决定的公共物品供给量远远小于帕累托最优状态。先后出现庇古均衡、林达尔均衡、萨缪尔逊均衡和马斯格雷夫均衡等四种主要的公共物品均衡模型对公共物品的供给问题进行研究。最终可以得