新环保法及配套政策解读.ppt

《环境保护法》第四十二条第一款 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。 清洁生产 减少污染 《环境保护法》第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。 《环境保护法》第四十二条第三款 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。 达标排放 按规监测 《环境保护法》第四十四条第一款 ……企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。 第四十五条第二款 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 《环境保护法》第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。 依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。 《环境保护法》第四十二条第二款 排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。 环境应急 环保责任 《环境保护法》第四十七条第三款 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。 新赋手段——查封扣押、按日计罚、限产停产 协同机制——黑名单、行政拘留、刑事责任 严格责任——政府责任、部门责任、问责规定 公民权利——信息公开、公众参与、公益诉讼 企业义务——信息公开、自觉守法、清洁生产、减少污染、达标排放、按规监测、排污缴费、环境应急、环保责任 经济政策——产业支持、减排激励、退出机制、污染责任险 减排激励 第二十二条：企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 （排污权交易） 环保退出机制 第二十三条：企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。 环境污染责任保险 第五十二条：国家鼓励投保环境污染责任保险。 环保产业 第二十一条：国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。 （排污费征收标准提高） 4月21日 全国人大法律委员会 张鸣起副主任 《关于<中华人民共和国环境保护法（修订草案）>审议结果的报告》 其他在环保法施行前公布的环境保护法律与本法不一致的，适用本法；本法没有规定的，适用其他环境保护法律的规定。 法律衔接 2014年5月8日，环保部（环发[2014]63号） 《关于宣传贯彻<中华人民共和国环境保护法>的通知》 高度重视，充分认识新环保法颁布的重要意义。 认真学习，深入领会新理念、新制度、新举措。 广泛宣传，大力增强环保部门及社会公众环境法制意识。 组织培训，全面提升相关人员执法和守法水平。 抓住机遇，加快完善相关法律法规。 精心准备，做好新法实施的基础工作。 认清形势 学法用法 明确责任 从我做起 梳理分析 从严管理 防范风险 从小做起 杜绝违法 为国保家 * * * * * * * * * 查封扣押 按日计罚 限产停产 流程图 类似行政处罚 查封扣押 按日计罚 限产停产 第十四条 环境保护主管部门应当自作出限制生产、停产整治决定之日起七个工作日内将决定书送达排污者。 第十五条 限制生产一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。 停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止。 期限规定 《行政处罚法》 第四十条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 送达、实施期限 查封扣押 按日计罚 限产停产 第十六条 排污者应当在收到责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书后立即整改，