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国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系 （征求意见稿） 一、总体说明 国家可持续发展实验区（以下简称为“实验区”）是在一定行政区域内，针对我国经济 社会发展中面临的不协调、不平衡、不可持续的问题，依据政府主导、公众参与，长远规划、 突出重点，科技引导、创新驱动，主题实验、示范带动的原则，积极依靠科技进步，大力开 展社会管理改革和体制机制创新，探索不同类型地区经济、社会和资源环境协调发展的机制 和模式，全面提升地方可持续发展能力，为我国不同类型地区贯彻落实国家可持续发展战略 和科学发展观提供有益的实验示范。 实验区创新能力是指协同推进科技创新和管理创新，促进区域经济、社会和资源环境协 调发展，提升当代与未来协调发展的能力。实验区创新能力评价包括实验区总体评价和实验 区之间比较评价，是在实验区创新能力监测的基础上，进一步对实验区的科技创新能力、可 持续发展能力、管理创新能力等进行综合评价，力图通过逐年评价，监测实验区的创新活动 特点和发展进程，推动实验区更好地实施创新驱动发展战略、进一步提升创新能力和可持续 发展能力。 实验区创新能力评价指标的选取原则是：（1）突出实验区定位和特点；（2）以实验区创 新能力监测指标为基础；（3）定量指标和定性指标相结合；（4）相对指标和总量指标相结合； （5）数据具有可获得性；（6）数据来源具有权威性。 实验区创新能力评价指标体系包括：科技创新能力、可持续发展能力、管理创新能力3 个一级指标，8个二级指标，20个三级指标。 （一）科技创新能力 反映科技创新对实验区建设和发展的支撑能力，包括2个二级指标： 一是科技投入，包括2个三级指标：本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比 例、规模以上工业企业科技活动经费占主营业务收入比重。 二是科技产出，包括2个三级指标：万人专利授权数、累计认定并有效的高新技术企业 数。 （二）可持续发展能力 反映实验区经济、社会、资源环境协调可持续发展的能力，包括3个二级指标： 一是经济发展，包括1个三级指标：人均国内生产总值（GDP）。 二是社会和谐，包括6个三级指标：城乡居民收入比、城镇居民基本医疗保险覆盖率、 城乡基本公共服务支出占财政支出比重、人口平均预期寿命、人均公共健康支出、亿元国内 1 生产总值（GDP）生产安全事故死亡率。 三是环境友好，包括5个三级指标：单位GDP能耗、饮用水达标率、空气质量达到二级 以上天数占全年比重、工业固体废弃物综合利用率、工业废水达标处理率。 （三）管理创新能力 反映实验区通过管理创新的实践和探索提升实验区可持续发展的能力，包括3个二级指 标，均为定性指标： 一是体制机制创新，包括2个三级指标：创新驱动主导产业发展的举措和成效、创新驱 动社会和谐与环境友好的主要举措和成效。 二是服务创新，包括1个三级指标：加快提升公共服务方面的主要举措和成效。 三是模式创新，包括1个三级指标：推进可持续发展的典型模式和突出成效。 二、指标体系框架 表1 国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标名称 本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（%） 科技投入 规模以上工业企业科技活动经费占主营业务收入比重（%） 科技创新能力 万人专利授权数（件/万人） 科技产出 累计认定并有效的高新技术企业数（家） 经济发展 人均国内生产总值（GDP）（元/人） 城乡居民收入比 城镇居民基本医疗保险覆盖率（%） 城乡