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第二章 城乡规划法 2.1 城乡规划管理制度与政策 1、概念 城市与乡村 城乡规划 城乡规划法 城市规划区 2、城市规划的基本内容 3、城乡规划法的实施——城乡工程建设的规划审批制度 3.1 《城市规划法》总则 1、概念 （1）、城市与乡村 城市：《中华人民共和国城市规划法》中所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 3.1 《城市规划法》总则 （3）城乡规划法 城乡规划法：国家权力机关或其授权的行政机关制定的，调整城乡规划活动中发生的各种社会关系的法律法规的总称。 具体2007年10月28日，2008年1月1日实施的《城乡规划法》 《历史文化名城名镇名村管理条例》、《风景名胜区条例》等。 城乡规划法的适用范围 《城乡规划法》第2条： 制定和实施城乡规划， 在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 3.1 《城市规划法》总则 城市规划区 上次课内容回顾 一、建设法规概述：建设法规的概念、调整对象与调整范围、建设法律关系；建设法规的立法；建设法的执法与守法；建设法规的司法与监督；建设法律法规体系。 二、城乡规划法：1、相关概念：城市与乡村、城乡规划、城市规划区城乡规划法； 2、 城市规划的制定阶段 1）城市总体规划 2）分区规划 3）城市详细规划 (1)控制性详细规划 任务：作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据 。 主要内容： 　 (1)详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等； (2)确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高； (3)根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； (4)制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。 （2）修建性详细规划 主要内容:在当前开发修建地区, 开发商应编制修建性详细规划。 (1) 建设条件分析和综合技术经济论证， (2) 建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图； (3）道路系统规划设计； (4) 绿地系统规划设计； (5) 工程管线规划设计； (6) 竖向规划设计； (7) 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 任务:是控制性详规的具体化，为工程设计提供依据。 规划文件和图纸:　(1)（“三图一书”）设计说明书、规划方案、竖向设计、管线综合设计 竖向设计的概念 概念：竖向设计是对基地的自然地形及建筑物进行垂直方向的高程（标高）设计；既满足使用要求，又要满足经济、安全和景观等方面的要求。 A、选择场地的竖向设计形式和平土方式 B、确定场地平土标高，计算土石方工程量，力求填挖总量最小，并接近平衡 C、确定建构筑物室内外地坪标高，广场和活动场地的设计标高，场地内道路、铁路的标高和坡度 D、确定场地合理的排水系统，保证地面排水通畅，不积水。 E、合理布置竖向设计必要的工程设施（挡土墙、护坡等）和排水构筑物（排水沟、排洪沟、截洪沟等）并委托有关专业设计。 3、城乡规划法的实施 城市规划的实施管理主要是报建审批管理和批后管理两部分内容。 报建审批管理：主要包括对建设项目选址审批、核发项目选址意见书，对城市用地审批、核发建设用地规划许可证，对建设工程审批、核发建设工程规划许可证。（”两证一书”） 批后管理：主要是按照规划，以监督检查体系对违章占地和违章建设的进行查禁。 （1）、选址意见书制度 选址意见书的概念：对新建的大、中型工业与民用项目，在立项过程中，上报的设计任务书必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书。 选址意见书的适用范围：《城乡规划法》第36条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或核准前，应向城乡规划管理部门申请核发选址意见书“ 选址意见书的内容 　建设项目的基本情况 　建设项目与城乡规划布局是否协调，与交通、 通信、市政能源规划等是否协调，环境污染问题，项目配套的生活设施是否与公共设施规划协调 项目的立项审批与核准 如果是政府投资的项目，走的就是审批的程序，需要三步（受理、审核、审批）才能走完，所需的材料是根据每一步来具体提供的。 如果是企业投资的建设项目，只要核准就可以一步走完了。 政府投资固定资产项目的审批 第一步，《项目建议书》批复 1、业主申请立项报告； 2、具有丙级及以上工程咨询资格的机构编制的《项目建议书》； 3、营业执照或法人证书副本复印件； 4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。 第二步，《可行性研究报告》批复 1、业主申请立项报告； 2、具有丙级及以上工程咨询资格的机构编制的《可行性研究报告》； 3、《项目建议书》的批文； 4、国土部门出具