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论土地发展权转移与交易的“浙江模式” ——制度起源、操作模式及其重要含义 汪晖 陶然 The “Zhejiang Model” of Land Development Rights Transferring and Trading --institutional origin, operational mode and its significant implications 内容提要：本文在系统考察中国建设用地计划管理模式下的土地利用指标、耕地保护指标和 占补平衡目标及其对经济发达省区发展空间约束的基础上，详细介绍和总结了浙江省在土地 发展权转移和交易两个维度进行的土地计划管理政策改革的系统性尝试。我们提出，存在一 个一个土地发展权转移和交易的“浙江模式”，并归纳出这个模式的几个基本要点。作者认 为，浙江已经进行的土地利用体制改革实践,不仅具有新制度经济学和转轨经济学层面的重 要理论价值，也对我国未来耕地保护、土地跨区优化利用乃至区域经济协调发展具有非常重 大的含义。 ， 关键词：土地发展权转移、土地发展权交易， 浙江模式 一、引 言 无论是环境污染、跨流域水资源使用，还是耕地与生态保护，乃至有限道路资源利用及 车辆牌照发放，都涉及到经济学经常讨论的外部性问题。庇古（Pigou, 1932 ）提出，外部效 应的解决可以通过政府向造