工程招投标与合同管理第一章 概述课件.pptVIP

主要内容 主要内容 第五章 工程施工合同与合同管理 第六章 索赔管理 第七章 工程合同管理案例分析 第一章 工程招投标与合同管理概述 1.1 招投标基本知识 1.1.1招投标的起源与发展 （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。 （6）民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》. (11) 2003年3月8日，国家发展计划委员会、建设部、铁道部 、交通部、民航总局联合发布了《工程建设项目施工招标投标办法》。 （12）2007年11月1日，国家发展计划委员会、建设部、铁道部 、交通部、民航总局联合发布了《标准施工招标文件和标准施工招标资格预审文件试行规定》。 1.1.2 招标投标的概念和性质　　（一）招标投标的概念　　建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式.鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。　　 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件.在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动。　　（二）招标投标的性质　　我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。　　 1.1.3 招标投标的意义 (1) 形成了由市场定价的价格机制 (2) 不断降低社会平均劳动消耗水平 (3) 工程价格更加符合价值基础 (4) 公开、公平、公正的原则 (5) 能够减少交易费用 1.1.4建设项目招标的范围、种类与方式　　（一）建设项目招标的范围　　1.《招标投标法》的规定　　我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。　　（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。　　（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　　 2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定　　2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做了具体规定。 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房； ⑥其他公用事业项目。 3)使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； ②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 4)国家融资项目的范围包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项