《政治学》学习课件第四讲政府.pptVIP

第一节 政府的基本性质 一、政府与国家 政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具，统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，并借助政府机构加以执行和贯彻。这里的政府是立法、行政、司法等国家机关的总称。 政府与国家的关系 第一，政府是国家最为重要的构成要素。 第二，国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。 第三，政府是国家的主权代表和具体形态。 第一，政府权力受之于国家主权，但并不等于国家主权 第二，政府的功能是国家功能的体现，但国家的功能并非完全经由政府实现。 第三，合法性层次与来源不同。公民对国家合法性的认同层次最高，对政府合法性的认同层次最低。 1．阶级性 政府的阶级性是其赖以建立的社会关系和社会环境所规定的，是国家的阶级性在政府基本特性方面的体现。 2．公共性 统治阶级为了实现其统治的稳定性和有效性，往往不得不以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出现。 3．权威性 政府的权威性即政府权力与其所统治和管理的社会成员之间的命令—服从关系，它是国家强制性和合法性的有机结合和集中体现。 4．有机组织性 政府的有机组织性来源于政府行使公共权力的客观需要。 5．职能规定性 政府执行着国家的对内对外的政治统治和社会管理的基本职能。 1．人民主权原则 人民主权是政府权力合法性的依据。政府只是接受人民的委托来行使权力，并为人民服务，而不能凌驾于人民之上。 2．有限政府原则 政府受到宪法的制约和公众的监督，政府职能是有限性的，政府与社会的关系要合理定位。 3．责任原则 政府必须克服自身“异化”问题，并保持自主性。 4．法治原则 法治主要是针对政府而不是针对公民的，要求政府率先守法。 第二节 政府组织 一、现代政府的组织体系 1．政府权力的横向结构 中国政府权力横向结构 美国三权分立模式 中国政府权力纵向结构 定义：立法机构是行使国家立法权，有权制定、修改和废止法律的机构。 类型：一院制和两院制。 ●英国议会与美国国会 立法机构的性质： ①国家最高权力机关（议会制国家） ②最高立法机关（总统制国家） ③立法机关（半总统制国家） 立法机构的权力： ①立法权 ②决定权 ③任免权 ④财政权 ⑤行政监督权 定义 行使国家行政权力的机构，执行立法机构制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等事务。 特点 纵向层级与横向职能之间存在一定比例关系，层级越往下，职能划分越多，行政部门的数目就越多，从而呈现出金字塔式结构。 定义 司法机构是行使审判权和检察权的政府机构，在西方国家通常指法院，在中国则包括法院、检察院、公安机关、司法行政机关等。 职权 解释宪法和法律、审判民事和刑事诉讼案件、处理行政诉讼 审级 中国的法院分四个层级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。实行两审终审制。 第三节 政府职能 一、政府职能的范围 1．政府的政治职能 保卫国家安全，维护政治统治 2．政府的经济职能 宏观控制经济发展，公平分配社会财富，提供公共产品和社会服务 3．政府的社会职能 维护社会治安，发展公共事业，促进国际合作 1．公共性 政府职能的公共性是由政府组织的特性决定的。政府组织是社会中最大的公共组织，它的构成主体、组织目的、行为方式各方面都充分地体现了公共性。 2．阶级性 政府职能的阶级性指政府本质上总是存在一定的阶级偏向，政府在制定政策、行使职权时总会受到其阶级偏向的影响，自觉地为其所代表的阶级服务。 政府职能转变的内容： 政府职能重心的转变 政府职能行使方式的转变 政府职能关系的转变 西方政府职能定位经历的三个阶段