普及农村义务教育对农民增收实证分析.pdfVIP

中国农村经济 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005. 9 普及农村义务教育对农民增收的实证分析 “完善农村义务教育财政保障机制”课题组 内容提要 :普及农村义务教育是提高农村劳动力素质 ,提高农业生产率 ,最终提高农村居民收入的 根本所在 。本文在回顾前人关于教育与收入之间关系的理论和实证分析的基础上 ,从农村义务教 育对于农村居民农业和非农业两部分收入的影响入手 ,建立了一个测算普及农村义务教育对农民 增收的贡献率模型 ,从实证角度得出结论 :农村义务教育的普及率提高 1 个百分点 ,农村居民收入 至少会增加 6. 5 % ;继续教育对于接受义务教育的农村居民长期保持增收具有重要意义 。 关键词 :农村义务教育 　农民增收 　贡献率 人力资本是提高国民素质 、增强综合国力的重要因素 ,教育是积累人力资本的有效途径 。中国 作为农业大国 ,农村居民约 占人 口总数的 70 % ,普及农村义务教育更是影响广泛 ,关系到农村经 济 、农民增收和社会发展的全局 。近年来 , 国家财政对农村义务教育的经费投入大幅度增长 , 以求 有效地提高农村劳动力素质 ,促进传统农业向现代农业转变 ,提高农业科技水平 ,增强农村居民的 生存和生产能力 ,最终促进农民增收 ,从根本上解决“三农”问题 。加大财政教育投入 ,普及农村义 务教育 ,对农村经济和社会发展具有重要影响 。本文在回顾前人的研究基础上 ,结合经济理论框架 和中国农村义务教育的实际情况 ,试图建立一个普及农村义务教育对农村居民增收影响的模型 ,在 分析农村居民个人教育收益率的基础上提出政策建议 。 一 、文献回顾 关于教育和收入增长之间的研究 ,主要集中于运用人力资本理论对两者之间的关系进行理论 和实证分析 ,而测算教育向人力资本的转化程度 ,是一个极具争议和挑战性的问题 。 在人力资本理论研究方面 ,雅各布 ·明塞尔建构了一个把个人收入的分配与个人的教育投资 联系起来的模型 ,指出人力资本投资是提高个人获得收入能力的形式 。西奥多 ·W ·舒尔茨率先提 ( ) 出了人力资本学说 ,分析了人力资本投资 包括教育、培训和保健 在现代经济增长中的作用 。他通 过长期对农业经济的研究认为 ,促使美国农业产量迅速增长的重要原因已不是土地 、劳动力或金融 资本存量的增加 ,而是人的知识和技能的提高 。加里 ·S ·贝克尔将新古典经济学的基本工具应用 于人力资本投资分析 ,提出了一套较为系统的人力资本理论框架 ,包括人力资本投资的原因和均衡 状态 、人力资本收益分配及其与职业选择的关系等内容 。贝克尔认为 ,收入和人力资本之间存在对 本项课题由财政部主持 。课题总负责人 :张少春 ;成员 :李萍 、赵路 、张洪武 、董德刚、吕炜、胡成玉 、王冬、宋斌 、王晔、肖兴志 等 。课题执行单位 :东北财经大学经济与社会发展研究院;执行人 : 吕炜 ;本文执笔人 :赵佳佳 、吕炜 。本项研究得到国家 自然科学 ( ) 基金 项 目编号 资助 。 ·10 · 普及农村义务教育对农民增收的实证分析 应关系 ,这种关系可以解释很多收入分配中的复杂现象 。例如 ,收入的增长率随劳动力年龄的增长 而递减主要是因为技术水平的变化 ,失业率一般与技术水平呈负相关关系等 。 现有的关于教育与收入关系的实证分析的结论主要集中在两个方面 。一方面的实证分析显示 了初等教育投资比其他教育有更高的回报 。Psacharopolous ( 1994) 通过对世界各地区的考察得出 初等教育的回报率超过中等或高等教育的结论 。Hossain ( 1996) 对中国和世界上其他国家的教育 回报率进行了测算 ,结论是 ,教育是对人力资本的投资 ,不仅能带来私人收益 ,而且还能产生社会效 益 ,有助于实现公平和效率的双重 目标 ,特别是初等教育投资的社会回报率和私人回报率皆大于中 等教育和高等教育 。 中国中央政策研究室 、农业部农村固定观察点办公室 2000 年对全国 31 个省 、自治区、直辖市 的320 多