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杨素青：浅谈我国农村社会保障制度的建设思路 理论研讨 浅谈我国农村社会保障制度的建设思路 杨素青 (太原师范学院 经济系，山西 太原 O30012) [摘 要]我 国农村社会保障制度的建设 ，必须发挥政府功能以保证其规范化；建立多元化 的农村社会保障体系， 因地制宜，分类管理；分步推进，构建多层次的农村社会保障机制；多渠道多形式筹集保障基金 ，提升土地保障和家庭 保障的补充功能 ，并发挥商业保险的作用。 [关键词]农村；社会保障；制度 [中图分类号]F320．2 [文献标识码]A [文章编号]l005—6432 (2009)23—0119—02 TheTh0ughtOfCOnstructingChina’sRuralSocialSecuritySystem YANG Su—qing (TaiyuannormaluniVersity，Department0fEc0nomics，Taiyuan0300l2，China) Abstract：Toc0nStI11ctChiI1a’snom advemralsecuricysys七em，itisnecessary七0playthegoverm ent’s ncdon．W e mustestablisha derangeofmra1sodalseCu tysys七em ，takeactions山atlocalcircumstan(c|s，managethesecurityfundac— cordiI1gtoit’sdass讯cadon，makeforwardstepbys七ep．A wenlustbuildar肌 1dleVe1mechanism f0rCh a’ssodalseCurit)r iIlmralareaS．More0ver，wemustraiSesecuric)r ndsbyall dsofmeans．W esh0uldenhaIlce山esupplementary ncdon of山elandpr0tecdonaIldtl1ef ypr0tecd0n．Andwemustp1ayd1ecorm ercialinsurancefunctionadequately． KeyWords：coun叼 side；s0dalsecurit)r；system 的不断发展 ，耕地面积逐渐减少 ，在 2o04年 同比下降 1 当前农村社会保障制度面临的新挑战 6．6％的基础上，2oo5年 同比又下降3．O％。农 民通过种 从20世纪 80年代开始 ，尤其是 9O年代以来 ，我国 地获取收入提供保障的能力也在减弱。其次，土地无法抵 农村社会保障制度开始改革，逐步建立起 比较系统的完整 御市场风险，无法抗拒来 自于市场经济的高风险，也不能 的农村社会保障制度。但是 ，我国农村社会保障制度仍然 预防贫困。 存在很多弊端。 1．4 家庭保障功能弱化 1-1 经济全球化与农业市场风险的增加 随着社会发展和计划生育政策的实施 ，农村家庭规模 一 方面，中国农民必须面对 日益变化的国内市场；另 日趋小型化 ，这将使未来家庭不堪重负。同时青年农村劳 一 方面，加入世界贸易组织以来，受各种因素影响，农产 动力流动，造成农村 “空巢家庭”增多，再加上市场经济 品进出口贸易竞争力状况也发生了很大变化：市场准入规 的价值观念对传统伦理道德的冲击 日益强烈，使农村养老 则的实施使竞争更加激烈，对农业生产的保护手段受到更 问题面临更严峻的考验。 多限制，动植物检验检疫规则的实施提高了国际贸易的门 2 农村社会保障制度建设的总体思路 槛。显然 ，目前以家庭和土地为