从新《企业破产法》看我国金融机构破产的特殊性.pdfVIP

维普资讯 接 |：新 《企业破产法》ef 2oo7年6月 1B起正式实麓 。谈法将金融机构的破产纳入强整视野 。但金麓机构毕竟 不是一般 的企业法人 。破产程序必有其特殊性，新 《企业破产法》仅对其破产程序作7一些碌刚性规定．这些规定如何具 体实麓 ，将有麓于一系列具体措麓 的支撑。 关键词 ：新 《企业破产法》；金融机构 ；破产 中国分类号 呦 文献标识码 B文章编号： 新 破产 ll 看我国 柳构破产 的特 性 李 刚 (中国人民银行东营市中心支行，山东 东营 257019) 一 、 新 《企业破产法》促使金融机构破产破冰 。有利 被淘汰 出局 。此处所指 的 “这样一个机制”就是金融机构 于金融体系稳定 的破产机制 。长期 以来 ，我 国对金融业实行隐性担保 ．无 新 《企业破产法》以规范企业破产程序 、公平清理债 论是政府部 门、金融机构还是投资者、储户等都没有金融 权债务 、保护债权人和债务人 的合法权益 、维护社会主义 机构 (特别是银行)可能破产 的风险意识 。而实践 中侵害 市场经济秩序为宗 旨，在诸 多方面都有所 突破 ，其 中一个 存款人和投资者 的利益 ，经营严重亏损 ，濒临破产 的金融 重要 的制度创新就是扩大 了该法 的适用范 围．将金融机构 机构不在少数 。例如一些证券公司 已经具备破产清算 的条 的破产纳入调整视野 。其第二条规定： “企业法人不能清 件 ，政府却仍然要花费大量金融资源去拯救 。如果不建立 偿到期债务 ，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏 正常的破产机制 ，就会给投资者发出错误信号，使风险不 清偿能力的，依照本法规定清理债务 。企业法人有前款规 断积累和增加 ，投资者 的损失将会越来越大 。将金融机构 定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的．可 以依照本法 破产纳入 《企业破产法》 中，既有利于金融体系 的稳定 ， 规定进行重整 。”第一百三十 四条第一款规定 ： “商业银 又有助于人们转变观念，提高金融风险意识。 行 、证券公司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情 二、从新 《企业破产法》看金融机构破产 的特殊性 形的，国务院金融监督管理机构可 以向人 民法院提 出对该 新 《企业破产法》虽将金融机构的破产纳入调整视野 ， 金融机构进行重整或者破产清算 的 申请 国务 院金融监督 金融机构破产在总体上要适用 《企业破产法》规定 的原则 管理机构依法对 出现重大经营风险的金融机构采取接管 、 与程序 ，但金融机构毕竟不 同于一般的企业法人 ，因为其 托管等措施 的，可 以向人 民法院申请 中止 以该金融机构为 所从事经营的资产 由本身的自有资产和客户财产两部分构 被告或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序 。”新 《企 成 ，在其经营活动 中要 同时运作这两部分财产 ，所 以，一 业破产法》将金融机构破产纳入调整视野这一现实做法 ， 旦市场变化或出现经营失误 ，损失的就不仅是金融机构 自 充分说明了金融机构破产的现实可能性。 己的财产 也势必影 响广大客户 的利益 。因此 金融机构 随着我 国加入世界贸易组织过渡期 的结束及金融体制 的破产 ，也必然不能完全等 同于一般 的企业法人 ，下面从 改革的深化 ，我国金融行业将逐渐与国际接轨 ，国有独资 、 新 《企业破产法》的相关规定谈一下金融机构破产 的两 点 股份制、民营 、外资等各种形式的金融机构将陆续设立 。 特殊性 。 随着竞争主体 日趋增多，各主体必有 良莠之分 ，根据优胜 (一)提 出破产 申请主体的特殊性 劣汰法则 ，被淘汰出局 的金融机构也势必增多 ，而相关制 新 《企业破产法》第七条规定 ： “债务人有本法第二 度不完善的现状不能满足 目前金融业发展 的客观需求 。中 条规定 的情形 ．可 以向人 民法 院提 出重整 、和解或者破产 国人 民银行行长周小川指 出．差 的金融机构能在金融体系