第5章：造价控制与管理：.pptVIP

1．动态控制原理 　具体思想为： 项目投入，即把人力、物力、财力投入的项目实施中； 在工程进展过程中，必定存在各种各样的干扰，如反常天气，机械事故等； 收集实际数据，对项目进展情况作出评估； 把投资计划值与实际值进行比较； 检查计划值与实际值有无偏差，如果没有偏差，则项目继续进行，继续投入人力、物力、财力等； 如有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措施。 （4）在施工准备阶段，以工程设计文件（包括概、预算文件）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，参与招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的价格。 （5）在工程施工阶段，以施工图预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，加强合同管理，按照承包方实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。 （6）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实反映建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建造的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平。 4、工程造价控制的重点 影响项目投资最大的阶段。是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。初步设计阶段影响项目投资的可能性为75-95% ；技术设计阶段影响项目投资的可能性为35-75%；施工图设计阶段影响项目投资的可能性为5-35%。显然控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。 据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但是正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。 全寿命费用是指包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用（含经营性费用、使用期大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用。 4、工程造价控制的重点 　在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的对成本控制、计价、定价和竞价的系列活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。 在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系列活动。 国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。 5．2 建设项目决策阶段投资估算控制 1. 建设项目决策阶段与投资估算 建设项目决策是选择和决定行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。建设项目的决策阶段包括建设项目的建设书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并根据上述资料编制建设项目投资估算，投资估算一经批准后，就作为建设项目造价的最高限额，一般情况下不得随意突破。 2. 建设项目决策阶段工程造价控制的意义 建设项目决策的主要依据是可行性研究报告，而投资估算的编制又是可行性报告重要的组成部分，因此，建设项目决策阶段工程造价的控制，实际上就是通过对建设项目的经济评价来分析项目可以给投资主体带来的效益及回避投资风险，其财务评价的基础数据测算是离不开投资估算提供的建设项目投资费用的具体数据。所以，决策阶段工程造价的控制与管理，就是对投资估算的编制方法、数据测算、估算指标选择运用、影响估算的因素进行分析等全过程控制与管理。 投资估算既是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。 2. 建设项目决策阶段工程造价控制的意义 认真、准确地编制投资估算，无论是对建设项目决策，还是建设项目正常按阶段进行设计、施工等都有深远的影响，是属于工程造价全过程动态管理的首要阶段。 要编制好投资估算并控制数额，就必须通过可行性研究工作，从建设项目的标准、建设地区、建设地点、工艺、设备、资金、建设周期等多方面出发，比较选择推荐最佳方案作为决策项目的依据，提出比较符合实际、合理、合法和可操作的投资控制数额，保证投资估算具有一定的科学性、可靠性，保证各种资料和数据的时效性、准确性和适用性。 投资估算应留有一定余地，既要防止漏项少算，又要防止多估冒算，这对整个建设项目的客观控制及决策阶段造价的控制与管理都具有十分重要的意义。 5.2.2 影响投资估算的主要因素 投资估算的控制，除了选择合理科学的估算方法外，更关键的是