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财政转移支付制度创新思考建议 一、**市财政转移支付制度基本情况 　　**市目前的财政转移支付制度是于1994年分税制改革时建立并在近几年逐步得到完善的。财政体制改革时，湖北省在重新划分中央和地方财政收入的基础上，相应调整了原有的财政包干体制下的转移支付形式，建立了省政府对**市地方政府的税收返还制度，初步形成了以税收返还、专项补助等为主要内容的财政转 　　移支付体系。近几年，为配合中央其他政策的实施，又相继建立了诸如调整工资转移支付、社会保障转移支付等多种形式的转移支付。 　　(一)**市财政转移支付制度运行情况 　　转移支付归纳起来主要有两类，即财力性转移支付和专项转移支付。财力性转移支付主要包括税收返还、一般性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、农业税免征和取消农业特产税转移支付、缓解县乡财政困难转移支付。 　　财政转移支付项目表 　　性质 　　项目财力性转移支付(f) 　　专项转移支付(s) 　　“两税”返还f 　　所得税基数返还f 　　一般性转移支付f 　　农村税费改革转移支付f 　　农业税免征和取消农业特产税转移支付f 　　缓解县乡财政困难转移支付f 　　调整工资转移支付f 　　专项转移支付s1、税收返还 　　1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。目前中央、省对**