农村信用担保机制建设研究——对乐亭县农村信用担保体系个案思考.pdfVIP

农村信用担保机制建设研究 对乐亭县农村信用担保体系个案思考 课题组 (中国人 民银 行唐 山市 中心 支行 河北 唐 山市 063000) 摘 要 ：近年来各地在开展农户联保贷款的同时．相继尝试建立 了各种农村信用担保机构。实 践证明，通过农户联保和农村信用担保机构的担保运作 ，在缓解农村贷款担保难 、保障金融对 “三 农”支持、拓展农村金融服务空间、促进社会主义新农村建设等方面确实发挥 了重要作用 。但现实中 也暴露 了一些问题 ，有些问题客观上危及农村信用担保业 的稳健发展。本文从农村信用担保机构 自 身缺陷以及环境制约因素等方面着手，探索农村信用担保机制建设 问题 ，并试 图籍此找到农村经济 发展之路。 关键词 ：农村金融；信用担保；机制建设 中图分类号：F832．35 文献标识码 ：B 文章编号：1007—4392(2009)10—0030—03 一 、 农村信 用担保 机构 的 自身缺 陷 保公 司实 际从业 人员 仅为 5人 ，而且 原来大 都从 (一 )机 构 少 ，规 模 小 ，服 务对 象 窄 事行政 工作 ，真正从 事过经 济特别 是金融业 务 的 调 查 显示 ，截 至 2008年 末 ，乐 亭县 拥 有 农 民 人员基本 没有 。随着 担保范 围的不 断扩大 和担保 专业 合作组 织 、农 村 中小 企业 、种 养大户 等各类农 业 务 的逐渐 增加 ．担保专 业人 才缺 乏 与 防范担 保 业产业 化经 营组织 2000多个 ，其 中达到一 定规模 风 险之 间的矛盾将 日渐 突 出 。 的种 养大户 1900多家 ．营销 大户 16家 。而报 告期 二 、农村 信用担 保 的 制约 因素 内该县 办理担保 业务 的组织 只有乐亭 县万佳 担保 目前 ，农 村信用 担保体 系大体 包括近 年各地 公 司 1家 ．且 其担 保 资本 金 只有 3000万元 ．放 大 筹 建 的各类农 村信用 担保公 司和传统 的农户 联保 后实 际 办理担保 额也没 有超过 1亿元 。 由于 能力 两部分 。制约农 村信用 担保 的因素 主要表现 以下 限制 ，该担 保公 司 2008年办理 的担保业 务对 象 基 方 面 ： 本 上局 限于经 营规模小 且信用 相对较好 的农村 中 (一 )担 保 资 本 金 的扩 充机 制 尚未 形 成 ，农 村 小企 业 ，而农 村 中发挥骨 干作用 的农 民专业合作 信 用 担 保 机 构 后 劲 乏 力 组织 和种养 大户却无 缘受益 。显然 ，这样 的状 态 既 目前 ，各 地农 村信用 担保机构 的资本 金大都 与农村 信用担 保机构 设置初衷 背离 ，也与 面广量 源 自政 府财政 的一次 性 出资 。据 凋查 ，乐亭 县万佳 大 的农 业产业 4-I=经 营组织及农 户 的融 资担保 需 求 担保 公 司的 资本金 来 源全 部 为县 政府财 政资 金 ， 不相 匹配 目前其 资本金仍 然停 留在筹 建之初 的一次性 资金 (二 )担 保 专 业 人 才 缺 乏 支持 。由于原始 投入 少 ，后续 资金来 源没有着 落 ， 目前 ，各地农 村信用 担保机 构普遍 缺少懂 经 只有 依靠 原始 资 本金和微 薄 的保 费收人准 备可 能 济 、会金融 的专业人 才 。由于从业 人员相关 理论 知 发生 的代偿 。显 然 ，这一状 况 既制约 了农 村信用 担 识 与实践经 验缺乏 ，业 务操 作 七 “摸 着石头 过河 ”， 保 机 构 支 持农 户 和 企业 发 展 的能力 ，也 客 观 上 威 因而 在对复 杂 的企业 、产业 运行风 险 的调查 与把 胁着农