北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第三章第一节（中）.pdf免费

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第三章第一节（中） ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 三、行政权力的结构 育明教育大强老师注：此考点是重点。复习“行政权力结构”要和“行政组织结构”结合起来。育明教育 大强老师咨询师认为，权力的结构，决定组织的架构，组织架构是权力结构的外显。 （一）行政权力的静态结构 行政权力的静态结构是指行政权力与其行使主体结合之后所形成的一种网架结构。它表现为行政权力 关系及其制度安排的总格局，是行政管理活动赖以展开的基本框架。行政权力的静态结构由纵向的层级结 构和横向的部门结构构成。 1.纵向的层级结构 简称“层级制”，它与行政组织体系的金字塔机构相一致，表明行政权力主体在垂直方向上的差异，是 组织直线权力的体现。马克思·韦伯称之为“科层制”或“官僚制”。 2. 横向的部门结构 这主要来自行政管理活动所需要的专业化分工，表现为功能、资源、技术、信息等方面的差别。横向 结构属于组织职能权力关系和参谋权力关系的结构。这类权力，一方面是直线权力分割的结果，另一方面， 它们若无限扩张，便可能削弱直线权力。 （二）行政权利的动态结构 广义而言，行政权力是一种政治权力，因而它和政治权利一样，其动态结构也是由权力作用的方向、 方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式。 1.行政权力是一种矢量，其作用方向和轨道具有明显的指向。 2.行政权力的运行呈现明显的层次性，其中间过程存在许多中介。 3.时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素，此乃行政权力静态结构和动态结构之间最大的区别。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 4.行政权力动态结构中还应包括权力作用的结果，这是反映行政权力结构效应的因素。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班