北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第十二章（下）.pdf免费

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第十二章（下） ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 二、公共财政支出的规模与结构 （一）公共财政支出的规模 有两个指标可以衡量公共财政活动的规模，即财政收入占GDP比重和财政支出占 GDP的比重。后者比前者更能说明实际情况，这是因为财政支出通过它的规模和 机构，可以直接影响社会再生产的规模和结构，而且财政支出更能全面准确的反 映财政对宏观运行的调控能力。 影响公共财政支出规模的因素有： 宏观因素： 经济性因素。主要是指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济 政策等。 政治性因素。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局 是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。 社会性因素。社会性因素包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及 城镇化等。 微观因素： 福利经济学对财政支出增长的分析主要从微观角度进行的，它采用效用最大化的 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 分析方法，将市场有效供给原理运用到政府公共物品供应中，通过影响财政支出 增长的变量，如公共物品的需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生 产组织形式等，来分析和研究财政支出规模。 （二）公共财政支出的结构 公共财政的支出的结构与政府的职能密切相关。一般来说，政府的职能 可以分为经济管理职能和社会管理职能。与此相对应，公共财政支出也就形成了 经济管理支出和社会管理支出。在调整和优化支出结构方面，按照统筹兼顾、确 保重点的方针，有保有压，保障公共支出，压缩一般开支，向三农、教育、公共 卫生、就业和社会保障等事业倾斜，向困难地区和群体倾斜，向科技创新和转变 经济增长方式倾斜。主要包括： 加强财政的宏观调控，促进经济又好又快发展。 加大新农村建设的资金投入和支出扶持力度。 支持就业、再就业和社会保障工作。 促进自主创新，推进经济增长方式的转变。 加大转移支付力度，促进区域协调发展。 着力支持经济体制改革。 三、公共财政支出的成本效益 成本效益分析，就是针对支付确立的政策目标，提出若干实现这些目标 的方案，比较各种方案的全部预期成本和全部预期效益的现值，通过分析，选择 除最优的财政支出方案。 公共财政收入 公共财政收入概述 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 公共财政收入：指支付为满足财政支出的需要，自家庭、企业所取得的一切货币 收入的总和，包括税收收入、公债收入、公费收入、收费收入、国有企业收入、 捐赠收入和其他收入。 二、国家税收 （一）概述 1、税收的定义 税收是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制的无 偿的取得财政收入的一种手段。税收作为财政收入的一种重要形式与其他财政收 入相比，具有强制性、无偿性和固定性的基本特征。 2、税收的分类 3、税收的要素 （二）税收的原则 税收原则是指在税收制度的设计和执行时所应遵循的指导思想。 公平原则。 效益原则。 （三）税制结构 税制结构即税收制度的经济含义，是指按一定税收原则所设计的税收 体系，其核心是税种的配置、税源的选择及税率的设计。