关于“国家海洋生态环境安全”问题的思考58049.ppt

关于“国家海洋生态环境安全” 问题的思考  一、国家安全观念的拓展 二、海洋生态环境安全的审视 一、国家安全观念的拓展 1、国家安全观念的变化 2、国家安全与综合国力 3、关于海洋强国战略的思考 1、国家 安全观念的变化 传统的国家安全观念 由于历史上各种原因的制约，特别是思想路线上受“极左”思潮的影响，尽管有少数学者涉足国家安全问题研究，但总体上理论工作薄弱。时至今日，尚未建立起自己的国家安全学。差距是明显的，要害的问题是国家安全观念的落后，建国50年来竟未能从严格的科学意义上和时代要求上界定国家安全。 国家的定义： 在“XX国大百科全书”中有四种，其中三种（哲学、经济学、政治学）定义，都源于列宁在《国家与革命》中的经典定义，即国家是剥削被压迫阶级的工具。强调的是国家政治功能，因此国家安全在很大意义上等于政治安全。 国防的定义： 《XX国军事大百科全书》中的解释是“国家为防备和抵抗入侵、制止颠覆、保卫国家主权、领土完整和安全而进行的军事活动，以及与军事活动有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动”，因此，在国防观念下的国家安全，则是指国家和平和安定状态。 《中华人民共和国国家安全法》是在没有“国家安全”定义的情况下直接定义了危害国家安全的行为（5项） 《中华人民共和国刑法》也定义了危害国家安全罪（12项），而在1997年刑法修改之前，在XX国刑事立法和司法实践中，危害国家安全罪长期被称为反革命罪。 由上述可见，传统意义上的国家安全观念，主要是指政治安全和军事安全。 《XX国大百科全书》“地理学”卷的定义： 国家在地理学中指在一个具有保持内部稳定、不受外来控制和入侵（干涉）能力的政府领导下占据一定领土，有组织的实际政治地区，一般具有清晰的边界并得到国际公认。这个定义虽然仍然强调军事和政治，但突出了领土和政府以及国际公认。它和国际法中定义接近。 “关于国家 权力与义务的蒙得维的亚公约”中规定，国家作为国际法主体应具备如下条件： 1)、常住人口；2)、确定的领土；3)、政府；4)、与其它国家建立关系的能力。 从这个角度考虑问题，就不能仅关心国家的政治功能，国家安全也不能仅局限于政治安全和军事安全。 现在世界上大多数国家所公认的国家安全的观念的内涵如下： 国家安全观念 是人们对国家安全的基本认识、基本态度和基本观点 是国家生存和发展的基础，它指的是国家利益特别是重大国家利益免受威胁或危害的状态 传统意义上的国家安全观念 主要是指政治安全和军事安全。也正是在这个意义上，人们经常把国防的概念与国家安全的概念混同在一起，用国防的概念来代替国家安全的概念 这种局面的形成虽然有其历史的原因，但是现实看，两者是不能混同的 现在世界上大多数国家所公认的国家安全的观念的内涵如下： 进入新世纪 国际局势发生新的变化，世界多极化、经济全球化和全球环境生态化继续在曲折中发展；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化战略图谋没有改变。 在国内我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力；我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新的情况新的问题层出不穷，资源环境成为社会经济发展的瓶径制约，祖国尚未统一，区域需要协调发展，国防和经济建设也要协调发展。 在机遇与挑战并存的条件下 我们要实现和平崛起，全面建设小康社会的目标。 要承担继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。 综上所述高节奏一体化时代的国家安全范畴（体系）应包括 1、政治安全 2、军事安全 3、公共安全 4、经济安全 5、社会安全 6、生态安全 7、技术安全 8、应对突发事件 1、政治安全 是传统安全观中不言自明的主体内涵，主要是指主权独立、领土完整、政局稳定、人民安康、文化安全，以及意识形态安全。 2、军事 安全 主要是指防范外敌入侵、制止内部动乱、维护祖国统一。军事安全与政治安全紧密相连，是政治安全的一种特殊表现形式，也是传统安全观的主要内涵。 世界军事变革迅猛发展，军事力量对比出现新的严重失衡。以信息技术为核心的高新技术在军事领域的广泛应用，战场向陆、海、空、天、电多维空间扩展，中、远程精确打击成为重要作战样式，战争形态正在向信息化方向发展。发展XX国家与发达国家的军事技术差距进一步拉大，发展XX国家维护国家主权和安全的斗争面临严峻挑战。 3、公共安全 是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产以及社会生产、工作、生活的安全。保障公共安全是社会稳定的前提，对公共安全的危害也是非常严重的犯罪行为。 4、经济安全