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文书档案整理与实务 杭州伟邦档案管理咨询有限公司 主讲人 余绍忠 目录 第一章 概述 第二章 操作流程 第三章 操作规范 第四章 注意事项 第一章 概述 《归档文件整理规则》的出台目的是为了调整和简化归档文件整理方法，为机关档案工作的持续发展提供保障。本方法首先在大企业试点，积累经验，取得了一定效果。 特点 （1）档案形成数量多，单位规模大，减少立卷装订等程序，可简化工作量。 （2）弱化档案实体整理程序和模式，强化档案的信息管理。 （3）节省库房容量，节省档案工具等设备所投入的资金等。 （4）为档案利用工作提供方便，提高了查准和查全率。 按卷整理，案卷的存在增加了检索层次，影响检索结果，案卷题名拟制随意性强，通过题名（案卷目录）检索档案的可靠性差，同时，以案卷的形式利用档案，不利于保密，不利于复印等。 （5）有利于档案的进馆。 （6）有利于向社会开放档案。 （7）按件整理只适用于文书档案。 现在按件整理的条件已基本成熟。 第二章 操作流程 1、按档案形成的年度进行区分； 2、对同一年度的档案进行初步鉴定，剔除不需归档的档