税源专业化管理问题研究——以河南省国税局为例.pdf

摘 要 随着我国社会主义市场经济的发展和改革开放的逐步深入，纳税人的数量、 经营方式、经营规模发生了很大变化，与此对应的税源管理工作，在管理力量、 管理方式没有显著改善的情况下，显得捉襟见肘，税源管理质量不断受到实践的 挑战。在这种情况下，税源专业化管理越来越多地被税务部门提及和重视，全国 很多地方基层税务部门都开展了税源专业化管理的探索和实践，力求寻找一条适 合自身特点的税源专业化之路，实现专业化、科学化地管理税源，促进税源管理 质量和效率的持续提升。当前，全国税务系统税源专业化管理处在刚刚起步的探 索时期，与时俱进地开展税源专业化管理课题研究具有重要的理论和现实意义。 首先，推行税源专业化管理是实现税收科学化管理、深化精细化管理的基本 方法，是落实“信息管税”的重要举措，其次，推行税源专业化管理是强化各类 税源管理、推进依法治税的有效举措，是优化人力资源配置、推进税收事业科学 发展的重要实践，是提升服务质效、优化发展环境的必要途径。分工理论、二八 法则、科学管理理论、绩效管理理论以及扁平化管理为其提供了充分的依据。 专业化是社会分工高度发展的产物，也是现代化税源管理的必然要求，是税 源管理方式的改革。改革本身属于发展的范畴，是一种跳跃性、变革性的发展。 由于税源管理本身的特征限制，在推行专业化管理的过程中必须做好理论上、组 织上和思想上的准备，改革才能少走弯路，取得较好的效果。税源管理专业化是 国家税务总局对今后税收征管改革的确定的基本方向，税收事业能否实现科学发 展，一定程度上依赖于税源专业化管理的实践和探索。本文以税源专业化管理为 研究对象，通过对我国税源管理改革历史演进、税源专业化管理的理论依据、西 方国家税源专业化管理经验进行分析，结合河南省国税系统税源专业化管理试点 工作实际，评估比较了试点单位税源专业化管理方式的效果和不足，深入剖析目 前税源专业化管理中存在的问题和矛盾，提出进一步深化税源专业化管理的路径 选择。 关键词：分工；专业化；税源管理；资源配置 Abstract Withthe ofChina’Ssocialistmarket andthe development economygradual ofreformand number deepening openingup，the of of taxpayers，modeoperation，the scaleof has this tothesourcesofrevenue operationchangedgreatly，and corresponds didnot the management，powermanagement，management case， significantlyimprove itis oftaxadministrationis stretched，the quality constantly beingchallengedpractice． Inthis andmore oftaxsourcesarementioned case，more professionalmanagement andattentiontothetax nationaltax authorit