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国外发展循环经济的经验及对我国的启示
循环经济
中共合肥市委党校学报》《2008年第1期学思札记
国外发展循环经济的经验及对我国的启示
李敏琪
(中共合肥市委党校,
合肥
230031)
[摘要]循环经济是实现可持续发展的有效途径和具体手段,是当今世界发展的潮
流,对解决我国经济发展中的资源约束和环境污染问题意义重大,西方国家已经进行了卓有成效的探索和实践,积累了很多成功的经验,值得我国在发展循环经济中学习和借鉴。
[关键词]循环经济经验启示
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率”为基本特征,符合可持“
续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
循环经济的理念源于美国学者K?鲍尔丁在
宇宙飞船理论”。首先使20世纪60年代提出的“
用这一术语的是英国环境经济学家大卫?皮尔斯和图奈,作为一种科学的发展观、一种全新的经济发展模式,循环经济可以有效地解决经济发展过程中的资源约束矛盾和人们日益关注的环境问题。它已经成为世界经济发展的潮流。1972年斯德哥尔摩人类环境会议提出了“只有一个地球”的口号,之后的里约热内卢人类环境与发展大会、约翰内斯堡可持续发展峰会更是把可持续发展的理念一步步推向深入,人们越来越清楚地认识到经济、社会、环境协调发展的重要性。循环经济作为可持续发展的实施途径和实现手段,从上世纪70年代开始得到越来越多的国家的重视,特别是西方发达国家进行了卓有成效的探索和实践,取得了很多成功的经验,对我国发展循环经济具有重要的借鉴作用。
一、国外发展循环经济的主要经验(一)政府的高度重视和积极推动1.政府重视循环经济的立法
日本的循环经济方面的法律具有覆盖面广、
收稿日期:2008-03-10
作者简介:李敏琪,中共合肥市委党校马基教研室讲师。
操作性强、责任明确的特点。2000年6月出台了促进形成循环型社会基本法》《,这是日本构建循环型社会的最重要的/doc/3a737f360b4c2e3html法律;1991年制定《关于促进利用再生资源的法律》和1970年制定的《废弃物处理法》两部综合性法律,后经过多次修改;还有很多专项法律,包括1996年制定《家电回收利用法》容器包装物循环法》、、1997年颁布了《2000年制定的《促进资源有效利用法》食品循环资源、《再生利用促进法》建筑材料循环法》绿色采购、《、《法》化学物质排出管理促进法》和《车辆循环法》、《等。这些法律构成了日本循环型社会的法律体系。
德国循环经济立法走在世界前列。德国1996年颁布实施了《循环经济与垃圾处理法》连同《废弃物处理法》包装条例》限制废车条例》等法、《、《规形成系统配套的法律体系。
2.政府重视政策和制度的制定
税收方面征收原生材料税、生态税和焚烧税等。美国大多数州都征收原生材料税,鼓励资源的回收利用,对取得超标成就的奖励得分,得分可以卖给成绩差的企业,提高了资源的回收利用率;北欧国家普遍征收化石能源税,鼓励使用可再生能源;美国征CO2排放税,环保先进设施5年内不征税,新泽西州和宾夕法尼亚州还征收垃圾填埋和焚烧税。
奖惩制度方面有很多有利于资源节约和环境保护的体现。英国的环境奖与美国的“总统绿色化
学挑战奖”主要用于在绿色化学方面卓有成效的新工艺新方法的奖励;法国政府为了实现垃圾处理的革命,成立了环境与能源控制署,每年拿出两三亿欧元的预算资金,组织和协调政府、企业及公民从行政管理、科技投入等方面采取措施;美国所有的州都有对再生产品政府优先购买的政策法规,对执行不到位的联邦审核人员有权处以罚金;韩国政府对生产者回收和循环利用的废旧品达不到一定比例课以罚款。
收费方面收取污水处理费、垃圾处理费等。德国的水费中含有污水处理费,日本的废旧物资商品化收费规定废弃者应该支付与废弃家电收集、再商品化有关的费用,规定平均每台冰箱4600日元,每台空调3500日元,每台洗衣机2400日元;美国各州都对生活垃圾收费,以减少垃圾的排放量,西雅图规定每家每月4箱垃圾要交13.5美元,增加一箱要交9美元。
(二)强化企业的主体地位
企业是循环经济发展的主/doc/3a737f360b4c2e3html体,很多跨国公司
再利用、再循都把循环经济的3R原则即减量化、
环作为自己的行为准则,进行了有益的探索,在取得较好经济效益和社会效益的同时也给
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