广东省实现低碳发展与战略选择研究.docVIP

广东省实现低碳发展的战略选择研究 于文益，苏碧霞 （广东省技术经济研究发展中心，广州 510070） 摘 要：探索低碳发展的有效路径，经济社会与资源环境的协调发展形成有利于低碳发展的制度环境和运行机制关键词：； 低碳发展具有低能耗、低排放、低污染和高效益的基本特征，是国际公认的应对气候变化、可持续发展的新经济增长模式。国家发展改革委正在组织开展低碳试点工作，旨在探索低碳发展的体制、机制及技术路径，促进应对气候变化能力建设，并已将广东列为国家首批低碳试点省之一。探索低碳发展新模式，推动经济社会又好又快发展 广东产业结构与发达国家相比仍有明显差距，第三产业在三次产业中的比重服务的整体水平有待进一步提升。随着广东省工业适度向重型化发展，目前重工业比重高，传统高耗能业仍占有一定比例 2. 产业 广东已率先进入后工业发展阶段以高能耗、高排放、高污染、粗放式发展特点的的产业优势在新一轮的国际国内竞争中逐丧失竞争力外向型产业发展模式 3. 能源 广东省能源消费量大，且远离能源产地，能源运输距离长、中转环节多，极易受到各种不稳定因素影响，能源安全保障问题严峻。能源利用效率与发达国家相比仍能源消费仍以煤为主，导致二氧化碳排放总量较大。广东1. 经济发展态势 广东省是我国改革开放的先行省份，经济总量大，市场化程度高，经济发展水平国内领先。2009年，GDP总量达到39081.59亿元，约占全国GDP总量的1/9，连续21年位居全国第一。2. 能源消费结构与效率 广东省的能源消费总量迅速增长2008年全省一次能源消费量为1.77亿吨标煤，其中原煤、原油、电力、天然气的比重分别为50.8：24.6：20.5：4.1。核电、风电、太阳能等新能源和可再生能源正加速发展，全省已有核电装机395万千瓦、风电装机56万千瓦，水电、气电、核电、风电等清洁电源已占省内电源装机容量的34.4%。广东能效水平始终排名全国前列，200年全省万元GDP能耗为0.吨标煤，排名全国第二；全省单位工业增加值能耗为0.8吨标煤，为全国最低。 3. 二氧化碳排放总量与构成 据测算，2008年，广东省二氧化碳排放总量约为4.亿吨，其中能源消费二氧化碳排放约占%，工业活动二氧化碳排放约占%。当年全省单位二氧化碳排放为1.48吨/万元，约为全国平均水平的。 4. “十一五”期间，广东通过实施调整产业结构、压缩淘汰落后产能等一系列有效政策措施，单位GDP能耗已累计下降%，淘汰落后钢铁产能万吨，关停小火电1000万千瓦，。 三、广东加速产业结构调整，促进经济增长方式转变加快发展先进制造业，优先发展现代服务业，提升优势传统产业，积极发展现代农业，努力促进战略性新兴产业发展，严格控制高耗能行业发展，加快淘汰落后产能① 努力构建现代产业体系提高第三产业比重，提升服务业层次与水平使以现代金融业、现代物流业、现代信息服务业、科技服务业、能源管理产业、文化创意产业等高端服务业成为第三产业中的主导产业；促进第二产业优化升级，积极引导第二产业向集约型，技术密集型、环境友好型转变发展以核电装备、汽车制造、石化、船舶制造、风电成套装置制造等为主的先进制造业，以及以高端IT、现代生物医药、新材料、环保、节能与新能源、LED、海洋生物等为主的低碳型新兴战略产业；打造以现代农业为主体的第一产业，构建现代产业体系提高农业综合效益，发展以特色园艺业、畜牧业、渔业、现代林业和农产品精深加工等为主的现代农业，提高碳汇能力。 ② 着力打造低碳产业发展低碳能源装备产业核电、风电、太阳能利用、煤炭清洁利用、智能电网等装备产业低碳技术新兴产业绿色照明产业新能源汽车产业数字化智能电网培育新经济增长点，提供低碳发展产业载体。 ③ 严格淘汰落后产能严格控制高耗能行业发展，加快淘汰能耗高、效率低、污染大的工艺、技术和设备，对电力、钢铁、水泥等重点耗能行业严格实行“上大压小”政策，促进重点企业能源利用高效化、清洁化，实现产品向低能耗、高附加值转变。限制、禁止落后低效产品的生产、销售和使用。逐步淘汰高耗能汽车的生产与使用。 ④ 推动发展循环经济在企业、工业园区和城市三个层面深入推进循环经济发展。企业层面，开展产品循环利用设计，增强产品的耐用性、易维护性和易拆装性，根据企业生产经营活动中的供应、生产、销售和废弃物回收等物质流向，建立完善环境友好的物流系统；园区层面，建立集中供热体系，建立废弃物和再生资源循环利用技术标准与交易信息系统，完善产业体系的生态化改造；城市层面，形成节约型生活方式和消费结构，建立城市生活垃圾分类处理体系和再生资源回收体系，推进污水集中处理和中水回用工程，推动建筑生态化和生态小区建设。优化能源结构，增加低碳能源比重 优化能源结构保障能源安全，实现能源供应多元化、降低二氧化碳排放。提高燃气、电力和热力等清洁、高效能源在全