兽医信息化建设与动物卫生风险管理现代化初探-陆昌华2.docVIP

兽医信息化建设与动物卫生风险管理现代化初探 陆昌华 （江苏省农业科学院兽医研究所,农业部动物疫病诊断与免疫重点开放室,国家兽用生物制品工程技术研究中心,江苏 南京 210014） 摘要：为保障产品的有效供给和公共卫生安全，以稳步提升国动物卫生安全水平为目标 关键词：信息化；动物卫生；风险管理；食品安全；管理机制 信息化已成为当今社会发展的必然选择。信息技术在给社会经济和人类生活带来根本性变化的同时，也给畜牧兽医管理和服务带来了革命性的变化。古老传统的兽医职业，随着人类社会发展和畜牧养殖业方式的转变，由过去只关注控制动物疫病风险外，正向关注动物及动物产品安全与人类健康的现代化层次迈进，人们亟需利用现代信息技术来加快现代化的进程，提升公共卫生的服务能力。 1 动物卫生风险管理现代化的内涵 动物卫生风险管理现代化是兽医管理工作者为适应现代动物公共卫生的发展，不断应用动物科学技术成果和最新的信息技术，加快提升应对动物疫病风险能力和积极促进动物产业发展的过程。动物卫生风险管理现代化包括如下4个方面。 动物卫生风险管理理念现代化 即从监督管理迈向服务与合作转变。过去兽医管理主要通过加强监督管理，来强化动物疫病风险的控制能力。随着动物产业的快速发展，动物及动物产品产业链上利益相关者的多元化，兽医管理工作由过去只关注控制动物疫病风险外，还需加强食品安全，提供面向动物产业的系列服务，积极与动物产品产业链上利益相关者展开密切地合作，通过相互之间的风险交流，能够在最短的时间内了解动物健康风险的最新动态，使动物疫病防控和动物产品保障工作得到全社会乃至全球市场消费者的认可。 1.2 动物卫生风险管理能力现代化 即具备应对和处置国内动物疫病暴发的能力，也能有效预防和控制国外动物疫病传入风险的能力。随着经济全球化的发展，众多动物及动物产品的跨国流动，势必使动物及其产品的输入国，面临更多其他国家动物疫病传入的风险。正由于国际贸易规模以前所未有的速度扩大。如何提高对动物疫病风险的评估与分析能力？这就要求兽医管理工作者是一位具有知识结构合理、掌握风险评估技术及国际前沿动态的卫生风险分析的人才。 1.3 动物卫生风险管理内容现代化 即该风险管理不仅包括传统意义上的监督管理外，而且从适应经济全球化发展需要出发，开展动物卫生风险管理机制资源合理配置的经济学分析，从资源合理配置的角度运用经济学的线性分析和动态分析方法进行科学、系统的经济学分析与研究；并将农村和区域经济发展、保障食品安全和公共卫生、促进动物及其产品市场的发展纳入动物卫生风险管理的内容。 1.4 动物卫生风险管理技术手段和方法现代化 即该风险管理不仅运用现代动物科学技术发展的最新成果，而且运用信息技术来提高动物疫病风险的应对能力。借鉴国外经验，优化模型架构，构建适合我国国情的动物卫生风险预警软件系统，建立动物卫生风险分析与管理信息系统数据库；在数据模型的基础上，运用现代信息与网络技术，建立一个我国实用型动物卫生风险管理的平台。 总之，动物卫生风险管理现代化不仅是经济全球化背景下兽医管理加强自身能力建设的需要，也是动物卫生风险管理促进农牧民增收、保障食品安全、促进国际动物产品贸易的需要。 2 动物卫生风险管理现代化决策的基本步骤 为保障畜产品的有效供给和公共卫生安全，以稳步提升我国动物卫生安全水平为目标。通过对动物卫生风险管理决策的基本步骤与方法，构建科学、合理的运行机制。动物卫生管理现代化决策过程通常分五个步骤：①对问题和机遇进行定义；②区分相互作用的过程；③收集相关信息并对相互作用的过程进行分析；④制定决策并付诸实施；⑤对最后产出进行评价。 第1步可能是最重要的。当问题还没有被认识之前，损失会不断产生，例如无临床症状的疾病和繁殖能力的下降等。目前，正在兴建的动物健康监测系统，给每头动物建立了健康档案。一旦发现问题，就可以使动物得到合理治疗（第2步）。每头动物都可以得到比较全面的检查，动物之间的相互感染可以得到有效的控制。监测到的动物之间相互影响可以用计算机记录下来（第3步）。计算机模拟研究是最早为人们所认识的。对于那些不可实现的、耗资巨大的或对生命有影响的试验来说，计算机模拟研究可以说是最令人神往的。不管在什么地方，也不管用什么方法，信息收集是第1位的。人们总是在自觉或不自觉地选择“最佳”或不间断地收集资料进行模拟试验（第4步）。当对最后产出进行评价时，又使决策者回到了第1步，因此决策过程是一个循环的过程（第5步）。 在进行动物卫生管理风险决策时由于有些因素很难控制，常需要提出一些风险决策指标。这些指标的确定，可通过书面问卷调查的方式进行，必要时可以进行实地考察。传入评估、发生评估和后果评估。传入评估应考虑的因素：生物学因素如动物种类、年龄、品种，病原感染部位，免疫、试验、处理和检疫技术的应用；国家因