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分析专栏：应把开放村镇银行作为中国金融深化的突破口 第四次金融工作会议能否形成有效的突破？ 3 保监会正在考虑给险资松绑 3 新华社对美国国会议员汇率压力的回应欠妥 3 浙江高法界定“非法集资”意在激活民间资本 4 中国高层再次表态支持欧元 4 中国银行业的融资需求可通过资产证券化解决 4 原央行行长助理杜金富升任副行长 4 “两房”退市会危及中国资产的安全性吗？ 5 BP漏油导致中国“神秘”投资机构损失数亿美元 5 人民币升值预期将推高香港通胀水平 5 5月份人民币实际有效汇率“被升值”3.37% 6 全国社保基金想把PE业务做到台湾市场 6 美国评级公司将告别过去的超然地位 6 英国加强金融综合监管体现着怎样的趋势？ 7 主权财富基金是农行IPO的最大看点 7 加元、澳元或跻身俄罗斯外汇储备 7 目前基金集体唱多做空 8 〖分析专栏〗 【应把开放村镇银行作为中国金融深化的突破口】 一位不愿具名的股份制银行高层日前透露，未来民营资本将有望获得村镇银行主发起人的资格，从而改变目前村镇银行必须由一家银行作为主发起人并控股的准入门槛。据悉，相关方案将在今年下半年举行的第四次全国金融工作会议上正式讨论。此前银监会规定村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构，且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%。而在近期国务院下发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》第十八条中，明确写道，“鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制”。 这一条款若能得到落实，将改变村镇银行发起人之间权责不对等的状况。在现行规定下，作为主发起人的商业银行有时虽然只占20%股权，但在经营决策方面却拥有100%的权利，这在很大程度上会打击民营资本的积极性。一些小额贷款公司不愿意转为村镇银行，原因就是小额贷款公司的经营成果几乎无偿地与作为控制人的商业银行进行了分享。另一方面，发展村镇银行的本意，在于改变当前县域金融有效供给严重不足、金融体系格局单一的局面，最终为中国县域经济的发展提供金融支撑，从根本上解决农民贷款难的问题，从而支持农民创业增收和农村经济发展。但由于银监会对村镇银行发起注册资本要求相对较低，一些地方银行就以发起设立村镇银行之名，行跨区域分支行网络铺设之实。相较之下，熟悉地方市场、立足于地方市场的民营资本能更好地做好支农服务。 可见，降低村镇银行对民间资本的准入门槛，将有助于完善中国的县域金融体系，同时也符合国务院“新36条”的精神。不过，民营资本获得村镇银行主发起人资格的意义还不仅仅是这些，它可能开启下一阶段的利率市场化改革。中国利率市场化改革的目标是建立由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的利率形成机制，改革的思路是先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。经过多年的努力，到2004年，央行已实现了“贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标。按照既有的改革思路，再进一步的话，就该放松贷款利率下限，从而使利差的决定开始市场化，而这恰恰是改革的深水区，因为当前中国商业银行的利润主要就来源于利息收入。 根据2010年一季度的财报，中国14家上市银行利息净收入占到主营业务收入的77%。中国的存贷款利差是由央行规定的，目前一年期整存整取的人民币存款利率上限为2.25%，6个月至一年的贷款利率下限为5.31%，1－3年的则为5.40%，利差达到3%以上。而在国外的成熟市场上，利差不过0.2%左右，由此可见中国银行业利差之高。这种依靠政策性、制度性力量轻松赚钱的结果是中国的银行普遍管理粗放，创新不足，竞争能力低下，服务水平亟待提高。因此，推进利率市场化改革是提高中国银行业的整体水平的必要步骤。 在此情况下，村镇银行正好可以作为一个实验田。民间资本的进入能促使村镇银行蓬勃发展，而民间资本具有高度的敏锐性和灵活性，如果放开对村镇银行的贷款利率管制，允许其根据当地经济发展水平、资金供求状况、债务人可承受能力自主确定贷款利率，将增加县域信贷市场的竞争性，满足县域金融的需求。当然，这其中也蕴含着风险。村镇银行可能会为了吸收公众存款而高息揽储，若有不慎就可能导致系统性风险，因此在这一阶段需要严格监管，确保其不逾越存款利率上限。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 时至今日，中国金融市场改革与开放的大趋势已不可逆转。利率市场化的步伐在某些时段内也许略显缓慢，但终归还是要迈向前方。民间资本若能顺利入主村镇银行，中国的金融深化将找到一个突破的契机。（ACY）返回目录 〖优选信息〗 【形势要点：第四次金融工作会议能否形成有效的突破？】 在日前举行的国内某个论坛上，国务院发展研究中心研究员巴曙松透露，第四次金融工作