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实践科学发展观促进制度反腐工作发展 十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加 　　注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。 　　“水火不相容、人心向背、放在更加突出位置、三个更加”，给全党在新的时期怎样预防和反腐败问题，指明了前进的方向，提出了新的奋斗目标。时下，一些领域仍呈易发多发高发态势，摆在我们面前更为迫切的是，怎样有效预防腐败，从源头上堵住腐败发生的漏洞，在治标的同时更加注重治本，其途径和出路就是制度。只有健全制度，完善制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，这才有可能把预防腐败的关口前移，才可能铲除滋生腐败的土壤。只有这样，中国反腐成功才大有希望！除此，将别无选择！ 　　风清气正中国制度反腐必行 　　邓小平指出：制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。江泽民多次强调要与时俱进，发展民主，创新制度，不断推进党和国家各项工作的制度化、法制化。这些精辟的论述，不仅对党和国家的工作全局具有重要的意义，而且为深入开展反腐倡廉提供了强大的理论武器。 　　翻开中国反腐的历史，大体经历了运动反腐、权力反腐、制度反腐三个阶段。长期以来提的标本兼治方针，实际执行的却是以治标为主。纵观这些年来的反腐倡廉，在不少的地方和单位，可以说是年年纠风年年“疯”（一些恶习、陋习及损害群众利益的行为越来越放肆、越来越疯狂）。多年纠风，风气没见好转。在一些部门和行业，多年查案，案件没见减少，反而作案的手段越来越科学，反检查、反侦察的方式方法越来越高科技；作案人员由个人向多人、团体、团伙转变；案件由原来单一案件向窝案、串案、群体案转变；违纪违法作案年龄由原来的“59”现象向“35”左右直奔，社会上的违法犯罪年龄更是涌向低龄化；作案的金额更是由原来的十、百、千、万向今天惊人的亿或上亿转变等。究其原因，笔者肤浅认为，就是因为制度没有严格执行特别是兑现到位跟不上所致。由于对制度建设的重要性缺乏认识，使我们在较长时间里基本上是依靠各级领导人的权力来反腐败，这样的反腐模式导致了人为的不公平和全国各地差异很大，甚至很不平衡。如此极不公平、极不平衡的严峻现实要求我们必须尽快转向制度反腐，并把制度反腐步步推向深入。否则，人为的差异和不平衡还将更进一步拉大。必须进一步明确提出标本兼治，综合治理，重在治本的方针，这样才能有利于改变工作的被动局面，使预防腐败的工作转向主动进攻，这就要求我们必须变消极防御为积极防御，变“独唱”为“合唱”，在制度的兑现到位上下工夫，继续保持查办案件的高压态势，用查办案件的高压态势来保障制度的兑现到位。 　　十六大报告指出“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”，“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”，这不仅成为制度反腐的重要理论依据，而且为制度反腐提供了广阔的发展空间。十七大报告又指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。看来，在新的时期、新的形势下要将反腐倡廉工作整体推进，路，只有一条，就是制度建设。只有把制度严格的兑现到位，才是中国反腐成功最唯一的路。今天，我国正处在进一步深化体制改革、结构调整、科学发展观、以人为本、关注民生、改善民生、构建和谐社会的重要历史新时期，客观上存在着诱发腐败的诸多因素，各项扶贫资金、受灾救济、灾后重建等，又加之制度还存在着这样那样的漏洞、利益的分配调整还有待进一步深化。当前反腐倡廉又面临着许多新情况、新矛盾、新问题亟待解决。在这各方面都处在承前启后的接轨时期，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，与时俱进，与实俱进、与适俱进、与事俱进、与势俱进、与世俱进、与是俱进、与式俱进。坚持“立党为公、执政为民、关注民生、改善民生”，只有立党为公，才立得稳；只有执政为民，才执得牢、执得久；只有关注民生、改善民生，才能提高人民生活水平，构建和谐社会，维护社会稳定，特别是农村的政治稳定。改革创新，把全心全意为人民服务的宗旨、从严治党的方针、立党为公和执政为民的要求、理念更加制度化，把制度建设贯穿于整个反腐倡廉的各个环节，贯穿于加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制之中，最大限度地遏制腐败现象的产生。把反腐倡廉的成功，全全