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新形势下提升基层国土资源工作水平的思考 新形势下提升国土资源工作水平的思考 　　我国是一个国土资源的丰富的大国，也是一个人均占有量稀少的小国。随着人口增多、城市化进程加快和工业化水平的提高，土地资源的有限性和经济社会发展需要之间的矛盾日渐突出。我国的土地只占世界的7%，耕地只占世界的6%，而这些土地资源却养育着占世界22%的人口，人均耕地面积0.1公顷，人均 　　土地面积0.75公顷，不到世界平均水平的40%。尤其是十二五时期，一方面转变经济发展方式，全面建设小康社会，保障和改善民生，需要大量的土地资源；另一方面，人口持续增长，根据我国第六次人口普查结果显示，2011年全国总人口超过了13.39亿，预计2015年末将突破13.9亿，这也对国土资源的保护工作造成了巨大压力。十二五规划强调：要持续建设资源节约型、环境友好型社会，确保耕地保有量18亿亩红线不动摇，要优化国土空间开发格局统，筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，促进人口、经济与资源环境相协调。新形势下，科学开发利用国土资源，保障经济社会科学发展，保护有限的、不可再生的国土资源，对提升国土资源管理水平提出了更高的要求。 　　然而当前基层国土工作存在的突出问题不容忽视：一是资源供需矛盾依然突出，保护耕地和保障发展能力有待进一步提高，土地开发利用对策仍需深入调研。二是土地违法行为仍处于高位运行态势，个别地区违建现象仍十分严重，推进综合防控机制不能放松。三是节约集约任务艰巨，土地开发整理、批而未供工作对策研究不够深入。四是征地拆迁瓶颈难以突破，政策的滞后，擅自突破政策现象的存在以及舆论不正确引导，诱发公众不信任情绪，增加了工作难度。这些问题制约了国土工作健康发展，也不利于经济建设。 　　出现以上问题的原因是多方面的，主要有三条：一是社会全员法制观念单薄，保护国土资源的意识未深入人心；二是国土与政府其他部门协调不够，联合执法、综合防控机制不完善；三是国土部门自身需要调整策略，改进工作水平。结合出现的问题，有以下几点思考： 　　一加强宣传，推高全民节约集约意识。 　　全民对国土法律法规缺乏了解，集约节约意识淡薄，是国土管理工作出现种种问题的重要原因。有的规划设计未坚持节约用地道原则，有些企业违法占用土地，有些群众更是缺乏法制意识，公开阻扰土地执法，这些现象给国土工作带来重重压力。一个项目的招商、立项、申请用地、规划、建设、运营、纳税等，如果有一个环节出现问题，节约节约用地都会成为一句空话。土地资源的管理有国土部门负责，土地资源却有归属全民使用，这种情况下加强对全民的教育引导非常重要。作为国土管理部门，培育广大企业、村民以及建设规划部门的合法合规用地意识也是义不容辞的责任。因此国土部门应强化法规政策宣传，切实让保护土地资源的意识深入人心。其一，要利用电视、报纸、网络等大众媒体经常性地做好宣传，比如可以在电视做公益广告，可以设立电视专项栏目，可以设置专家访谈、电视法律讲座、反面案例分析等节目，引导广大企业以及公民知法、守法、护法。其二，要发动社会力量共同做好普法教育。我国基层政府下属的学校、企业、社区等单位一般都有志愿者服务队，国土资源局可以利用这类资源在世界环境日、全国土地日、地球保护日、植树节、气象日、水日等重大节日，不失时机地联合各类志愿者服务力量，指导其深入工厂、社区、街道等广做宣传。其三，要开展法律上门服务活动。有些单位或者部门希望节约用地，减少土地用量，减少项目资金投入，但是由于不了解国土政策或者不懂具体操作技巧，最终也会导致节约用地的口号成为一句空话，因此土地部门应针对房地产开发企业、道路桥梁规划设计企业、动迁居民社区等相关社会群体开展法律上门服务活动，印制土地法手册，发放节约集约用地倡议书，同时，公开土地咨询热线，不仅要引导社会提高守法意识，更要有针对性开展土地法规政策咨询，帮助各类用地群体合理规划用地，提高土地资源和空间的利用率。其四，注重正反两面宣传。选取国内或者身边正反典型案例利用媒体进行宣传，要树立一批节约集约用地的典型项目和企业，国土部门并给予扶持与优惠政策，鼓励更多的单位合规合法用地；要找出一批违法的反面典型，进行案例分析和警示性教育，敦促更多的单位引以为戒，恪守法规政策。其五，要坚持以人为本，实行人性化的宣传。国土属于不可再生资源，有限性和珍贵性是不言而喻的，开展国土法规政策宣传教育，帮助全社会遵纪守法，是对各级企事业单位干部的的一种爱护和保护，也是对子孙后代负责，更是确保国家粮食安全的大事，是利国利民利千秋万代的好事。纵观全国各地出现的用地违规事件，不仅造成了巨大经济损失，而且干部也受牵连，因此要站在不同的角度，灵活利用各种不同的形式，提高宣传教育的效果。 　　二本文章共2页，当前在