对考场查处舞弊情况的调查与对策研究.docVIP

对考场查处舞弊情况的调查与对策研究 结 题 报 告 申 请 人 茹海芝 杨全喜 李新华 所在单位 新 乡 市 招 生 办 公 室 完成时间 2007年3月18日 对考场查处舞弊情况的调查与对策研究 ——新乡市狠抓“成人高招、自学考试”考风考纪的实践与探索 结 题 报 告 成果形式： 实验报告、论文等 完成起止时间： 2005年4月——2007年3月 课题的提出： 课题的界定： “考场查处舞弊情况”就是监考员与巡视员对某项考试考场查处舞弊情况的整体统计。经常对考场查处舞弊情况进行调查与分析，可以及时、全面、准确地了解考试的实施状况，是考试信息反馈的重要方式。便于我们及时、有效地调整工作思路与管理办法，从而改进工作方式，完善工作措施，提高招生考试 “考风考纪”工作的效率。 研究的目的及意义： 江泽民同志在十五大报告中指出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人才资源的优势，关系到21世纪社会主义事业的全局。”培养高素质人才，必须从社会中认真遴选，才能使社会中的优秀分子学习科学、掌握科学，使科学得到应有的尊重。自成人高招考试、高等教育自学考试在新乡市施行以来，一批批在职、从业人员取得了不同层次的学历证书，掌握了新知识，有效地提高了他们的岗位技能和专业素质，提高了工作质量和效率，为新乡市的建设与发展做出了巨大的贡献，这一点是可喜的。 但是，尽管招生部门在端正考风考纪方面做了很大的努力，“成人高校招生考试、全国高等教育自学考试”作弊现象仍是一个不容忽视的问题。几年来，全国各地频频发生考试舞弊案件，在新形势下，考试违纪形式和手段也在向现代化、多样化、隐蔽化方向发展。严重损害了“成人高校招生考试、全国高等教育自学考试”的声誉和考试工作的严肃性，侵蚀了考生平等竞争的合法权益，影响了学生的质量，危及公平、公正原则，更为重要的是亵渎了科学和教育，影响了成人高等教育的公众形象，在一定程度上影响了“科教兴国”战略的实施。为维护国家级考试的权威性和严肃性，在端正考风、加强考纪、惩戒舞弊的同时，必须进行深入调查，探究原因，找出问题，制定对策，采取措施，从根本上进行综合治理。 国内外研究的历史和现状： 科举制度是中国古代典章制度中一项浩大工程，它在中国封建社会选官取士制度的演变过程中诞生并逐步完善，其科学性与严密性为人称道。科举考试中的防舞弊措施,除对行为人严加刑罚外，还对考试制度进行了增补，从而形成了一整套防舞弊措施，主要包括对考官的规定、对考生的规定、对试卷的规定、对考场的规定等方面。 （一） 对考官的规定。历代对考官的规定都十分严格。首先是考官回避制度。这主要是为了防止考官与其亲朋间的舞弊行为。此外，对考官本人的规定也十分严格，主要措施是闭锁考官。 （二） 对考生的规定。对考生的规定要比考官更加严格，考试前后、科场内外都有严格禁令。首先规定考生考试前必须结保，即考生报考时会同一起考试的考生共五人结保，如有舞弊发生，则五人同罪。二是为了考生间可以互相监督，结保是连坐之法在科场的运用。其次，考生进入考场前要点名、搜检。正式考试后，监考人员还要逐个检查考生试卷，以防止考生交换试卷。为防止考生在作文时做标记，规定考生在文章的起首、承接、转折、结尾等处必须使用规定的联结词。考生被录取后，对考生的查证工作还将继续。清代规定，凡是考取秀才、举人的考生，必须去上级部门亲自填写履历，并让其默写若干答卷上的文字，以便核对笔迹。可见，从考生报考到录取的整个过程的每个环节，都对考生作了严格的规定，可谓是滴水不漏。 （三） 对试卷的规定。虽然对考官和考生都作了严格的规定，但考生的试卷仍可以成为考生与考官舞弊的纽带，因此也就有了诸如糊名、誊录、对读等制度。可见，试卷流转的各个环节都有严密的防范措施。 （四） 对考场的规定。考场是除考官、考生、试卷外又一处可能发生舞弊的环节，因此对考场的规定也十分严格。考场称为“号舍”，考生进入号舍后，立即封闭号栅，考试期间日夜有人巡视，严禁考生四处走动，以防传递交流。 从历史上看，宋代朝廷对科场舞弊者的处置一般只是把当事人降职贬官了事；明朝时，对于涉案的官僚除革职流贬之外，案情较重的往往要被逮捕问罪，投入牢狱、当庭杖死者屡见不鲜，；清朝对于涉案较轻者，一般被杖击后发配充军，情节较重的往往被处以极刑。 外国人对考试舞弊的处罚也十分严厉。2004年5月7日，美国执法部门逮捕了58名在托福考试中作弊的外国留学生，5年监禁和25万美元罚款。 研究成果： （一）调查情况 我们都知道，考场舞弊有显形舞弊与隐性舞弊。在当前成人考试考风不佳的状态下，各地重视程度不同，造成重视了的地区舞弊人数多，表现为显形舞