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论高等职业教育的社会定位 　 杨仲雄 （国家教育部， 北京） 　 　 摘 要 ：在确立高职毕业生的出路在“数以亿计”和“数以千万计”的结合部、产业服务是高职师资队伍社会实践的主要层面这两个重要前提下，可以进一步明确高等职教的社会定位，或者说与社会的联结关系应确立在产教结合上，即产业服务与教学开发相结合。与之相应，在师资队伍内部不宜实行学衔制，而应代之以某种有利于推动产业服务与教学开发并将二者结合起来的职务等级制。 一、高职毕业生的出路在“数以亿计”和“数以千万计”的结合部 党的十五大提出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系21世纪社会主义事业的全局。”在这个背景下，我国确立了大力发展高等职业教育的方针，并从1999年秋季开始明显扩大了高等职业教育的招生规模，使高等职业教育经历十多年试点阶段后，进入了规范发展阶段。由于试点阶段的多头领导，造成在高等职业教育的外部定位和内部制度建设上存在认识上的差异。在规模发展阶段刚刚开始的时候，对上述问题加以讨论是必要的。 在讨论高等职业教育的社会定位之前，先要弄清高职毕业生的出路在哪里近年来的事实告诉我们，高职毕业生的出路在“数以亿计高素质的劳动者”与“数以千万计的专门人才”的结合部。即，高职毕业生既可以加入劳动者大军，又可以加入专门人才队伍。这样讲，有以下三方面依据。 一是技术进步和迅速发育的市场体制下的用人制度的影响使得劳动者大军与专门人才队伍的界限变得相对模糊。计划体制下的“一条线”，到了市场体制下就变成了有一定宽度的”结合部”。 二是高职毕业生走向社会第一次择业要有可员可工的准备。对于这个学历层次的人来说，是不应苛求入门的工作安排的，况且先做一段工人再做技术员既是选拔人才的方式又是培养人才的方式。所谓“要树立正确的择业观”和“调整就业期望值”，对高职毕业生来说，理应包含上述准备。 三是职业转换的需要。在今后的职业生涯中，职业转换是难免的。这个教育层次的毕业生，有些时候，可下才有上的机会，能屈方有伸的可能。 我国发达地区不少企业已经有了这样的认识：”九十年代的高职就相当于五六十年代的中专。”这个比喻对高职毕业生的出路做了形象的描述。 二、产业服务是高职师资队伍社会实践的主要层面 产业服务作为一个社会实践的层面，是相对产业开发而言的。产业开发是关系到开创一个行业、改造一个行业或整合某些行业的实践活动，它包含丰富的有关知识创新、技术创新和管理创新的内容。而产业服务只是将产业开发的成果应用到生产领域、流通领域和各种管理领域中去。尽管它处处需要创新意识和创业能力，但产业服务一般不涉及知识创新、技术创新和管理创新的内容。它与产业开发相关联，但与产业开发分处两个不同的层面。 举一个常见的例子加以说明。如果研制并成批制造一种先进的供生产领域广泛使用的数控机床的控制系统是一种产业开发行为的话，那么，将国内外知名厂家的数控系统和伺服机构拿来更新过时的数控机床或将通用机床改装为数控机床，就是一种产业服务行为。前者具有突破性，它关系到能否创造出拥有中国自己的知识产权名牌产品以跻身世界先进国家之林的大事；后者具有后援性，有巨大的经济效益。有关业内人士提供的资料表明，在改革开放20年来各行各业进口的数控机床中，已有原值超过100亿美元的“鸡”趴在了“窝”里，等待更新、改装和维修。而这，主要是产业服务层面的事。 产业服务领域十分宽广，它包括技术服务、法律服务、销售服务、采购服务、仓储服务、运输服务、证券服务、保险服务、会计服务、保健服务、旅游服务、信息服务等诸多方面。虽然除高职以外的其他各级各类高等教育也会驻足产业服务，但只有高等职业教育将产业服务作为师资队伍社会实践的主要领域。这样推论有以下三方面的依据。 一是产业服务是高等职业学校在专业建设上与相关行业联结的纽带。在市场经济体制下，专业建设先进与否直接影响学生的就业竞争能力，同时也影响学校的招生吸引力。师资队伍介入产业服务有利于抢先创建新专业和改造老专业。创出名牌专业才可能成为名牌学校。 二是产业服务是课程开发的源泉。在技术不断进步、产业不断重组的当今社会，高职课程的不断整合和教学内容的不断更新是教学质量的保证。而产业服务为上述课程开发提供了条件。 三是产业服务可以为学生提供难得的实践教学环境。在教师的主导下，将学生从低年级到高年级有针对性地组织到产业服务之中，通过观察、操作和思考的多次循环，有利于培养学生的职业能力。 三、产教结合是高等职业教育的社会定位 任何国家的本科大学－－尤其是设有研究生院的本科大学都担负着不断冲击学科前沿的责任。我国传统本科和研究生