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摘 要
失地农民问题是一个长期的历史问题,它是伴随着城市化出现的,近年来
达到比较严重的地步。以前由于城市化的推进速度缓慢,城乡二元结构造成的
市民与失地农民差别不大,体制制约导致的问题没有现在严重。现在由于城市
化的速度加快,城乡二元差别加大,体制逐渐出现松动,失地农民市民化问题
逐渐暴露出来。失地农民市民化问题的爆发并不是单一性的,它是整个社会体
制结构性失调与功能性失调共同作用的结果。长期以来我国实行城乡二元对立
的制度是造成这一问题的根本原因,这种二元对立的制度造成了城乡的巨大鸿
沟,失地农民的市民化遇到了极大的困难。
失地农民市民化问题对于社会的良性运行和人们的社会生活具有破坏作
用。失地农民市民化问题如果不能及时解决,人数众多的这一群体产生的问题
将不仅是他们自身生活的问题,还会对城市市民生活构成威胁,更重要的是破
坏社会的良性运行和协调发展,这是最严重的后果。失地农民市民化问题具有
集群性,它是与其他社会问题一起出现的,就业困难,农民收入低下等共同影
响,越发加剧了失地农民市民化问题,形成一个恶性循环。
城市化过程应当是土地非农化、农民市民化的过程,农民与土地的分离是
城市化发展的必然结果。如今越来越多的农民失去土地,成为“失地农民”,一
纸户籍证明为他们改变了身份,变为城市居民。他们在进入城市后,一方面丧
失了土地这一基本的生产资料,生活困难,抵御风险的能力急剧下降,陷入了
“失地又失业”的困境;另一方面由于体制、自身素质、管理等多方面的原因,
使得他们缺乏有力的就业支持和完善的社会保障,难以享受到与城市居民同等
的待遇。特别在思想观念、生活方式、人际交往、社会关系等方面,还存在着
严重影响他们完成市民化过程的障碍,对这些问题如果不及早重视、及时加以
解决的话,必将埋下重大隐患。
本文以安徽省淮北市烈山区洪庄村为例,在对生活在这一地区的失地农民
市民化的现状进行实证分析和研究的基础上,主要从社会学角度、运用社会学
理论重新审视失地农民市民化的问题。
文章首先对目前存在失地农民市民化问题的大背景做了简要说明,将失地
I
农民市民化引入人们的视线。然后分析了失地农民面临的困境,以及导致这些
困境产生的原因,将失地农民的真实现状呈现在人们的面前。接着分析了影响
失地农民市民化的制约因素,包括土地征用制度太过随意、农民素质不高、受
到传统小农经济思想的束缚等。最后,文章通过对洪庄村这一样本的实证研究,
提出了解决失地农民市民化问题的对策:创新征地补偿方式;提高失地农民的
主体素质,促进失地农民就业;完善社会保障制度;加强失地农民的社区归属
感等等。
希望通过本文的分析,能够使人们正确认识失地农民市民化这一社会经济
现象,并高度重视起来。帮助失地农民在实现身份市民化的同时,也能实现生
活方式的市民化,只有这样才能称为真正的“城市化”。
关键词:农村;城市化;失地农民;市民化
II
Abstract
Landless peasants is a long historical issue, it is accompanied by the
urbanization, in recent years reached a serious stage. Before because the urbanized
advancement speed was slow, the urban-rural dual structure created the resident with
landless farmers difference not to be big, the system restriction caused the question
does not have to be now serious. Now because the pace of urbanization speeds up,
the urban and rural differences intensify, the system gradually to loosen, the problem
of the citizen
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