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对STCW公约马尼拉修正案履约机制和中国面临i 挑战的研究 龚子强 宁德海事局指挥中心福建宁德352100 摘要t 准国际公约缔约国外交大会上通过的。此次修正案将以默认接受的程序从2012年1月1日起正式生效，其履约机制 对缔约国履约提出了更高要求。本文将简要介绍STCW公约发展历程，分析马尼拉修正案的履约机制，余绍中国履约 面临的挑战，以寻求履约的科学方法。 关t词：马尼拉履约机制挑战研究 一、S姗公约的发展历程 生效1，期间经过两次大的修改，分别命名为1995年修正案和马尼拉修正案。截至2011年5月3日， STCW公约总共有154个缔约国家和地区，它们拥有世界商船总吨位的99．15％2。 STCw公约的发展可分为形成期、发展期和改善期三个阶段。1978年STCW公约是第一个国际层 面上的海员培训、发证和值班标准，该公约要求海员上船前必须参加相应的培训并取得证书。然而． 缔约国起初并没有很好地执行公约的规定，因为他们不愿意将大量资金投入到海员培训和船舶配员 中。另外，为推进公约早日生效，IMO也做出了一定妥协，如承认并签证非缔约国签发的适任证书．， 到80年代末、90年代初，对船舶海上伤亡和污染事故的调查和海难的探究反复表明人物因素 0 是事故的主因3 1992年12月披露的爱琴海轮在西班牙LaCorunna港外搁浅事故的详情，又引起 一化和标准化。 近年来，船舶航行安全和海洋环境保护受到越来越多的关注，新的通信技术也越来越广泛应用 在船上，加上接连的海上恐怖袭击和海盗事件，对海员培训和值班提出了更高要求，从而推动了STCW 公约的再次回顾并产生马尼拉修正案。此次修正未对公约主要内容进行改动，但增加了一些有关新 局面、新技术的条款。 二、马尼拉修正案的履约机制。 (一)海员职务晋升途径． 马尼拉修正案增加了高级值班水手、机工和电子机工、电子员的发证要求，将轮机员原来的6 个月海上服务资历增加到了12个月5。为统一高级船员和普通船员的培训，同时接替国际劳工组织 向水手、机工发证，马尼拉修正案将普通船员分成了两级，在完成不同的培训和海上服务资历后他 们可以从事不同的工作。 (二)证书的再有效。 马尼拉修正案提供了两条有关海上服务资历的再有效条件，一是在前5年中累计12个月，二是 在再有效之前6个月中累计3个月5。第二条是马尼拉修正案新增条款，考虑到新技术的发展，在证 书失效前6个月更容易学到最新的航海技术。另外一个变化是基本安全、救生艇筏、救助艇和快速 艇和高级消防培训条款中增加了每5年提供适任证据的要求5，基于此，已经取得证书的船员需要参 加相应的培训以获取新的证书。 (三)证书的承认。 证书的承认是主管机关通过对其他缔约国的评价后，对其船员证书进行签证的行为，当然，签 证仅应由主管机关签发。在评价之前，缔约国有责任向主管机关提供资料，而且这些资料应以电子 形式提供。另外，对非缔约国签发或授权签发的证书应不予承认，然而，这不应妨碍缔约国在签发 自己的证书时对经非缔约国准许而取得的海上服务资历、教育和培训的承认5。 (四)过渡条款。 公约对三部分内容提供了过渡条款，一是整个履约过程的过渡规定、二是高级值班水手发证的 过渡规定、三是新增保安条款的过渡规定。 表1：过渡期履约时间表 项目 开始时间 结束时间 各注 根据马尼拉修正案进行发证 2012．1．1 按照马尼拉修正案的规定开 2013年7月1日前可按照95修 2013．7． 1 展培训 正案的规定开展培训 2017．1．1 只是进行高级值班水手证书的 国际劳工组织第74号公约 2012．1．1 更新和再有效