贵州省产业集聚区土地利用专项规划(2011—2020年).docVIP

贵州省产业集聚区土地利用专项规划（2011—2020年） 贵州省国土资源厅 二0一一年七月 目 录 一、产业集聚的重大战略意义 1 （一）产业集聚有利于实施工业强省和城镇化带动战略 1 （二）产业集聚有利于集约节约利用土地 2 （三）产业集聚有利于资源优化配置 2 二、规划原则和期限 3 （一）规划依据 3 （二）规划原则 3 （三）规划期限 4 三、 贵州省工业发展状况 4 （一）贵州省工业化发展历程 4 （二）贵州省工业发展现状 5 （三）贵州省产业园区建设和发展现状 5 （四）贵州省产业园区发展的总体思路和目标 7 四、土地资源保障情况 8 （一）土地利用状况 8 （二）现有国家级、省级开发区（园区）土地利用状况 11 （三）省土地利用总体规划用地保障状况 12 五、规划目标 13 六、统筹产业集聚区土地利用 15 （一）优化产业集聚区空间布局 15 （二）依据土地利用总体规划，合理安排产业园区用地 17 七、产业集聚区土地利用政策 19 八、规划实施保障措施 21 （一）加强行政管理，建立政府主导、多方参与的推进模式 21 （二）加快县、乡土地利用总体规划修编，为产业集聚区发展提供支撑 21 （三）完善激励政策，保障专项规划实施 21 （四）加强对产业集聚区土地利用的监测和监督 23 随着西部大开发战略的实施、产业结构的升级和中西部地区承接产业转移的加快，省委、省政府结合贵州实际，适时调整产业发展重点，确立并实施工业强省发展战略，决定推进产业集聚区建设。我省山地多、平地少，沟壑纵横，更需要以园区为载体、片区为单元，走组团式和条块式集中成片开发路子。发展园区经济是推进新型工业化、构建特色产业体系的现实途径。加快重点产业园区建设，促进产业集群、集聚、集约发展，要处理好产业园区发展与节约土地资源的关系，高度重视保护土地资源，按照保障发展与保护土地并举的原则，根据《贵州省土地利用总体规划（2006-2020年）》和《贵州省“十二五 ”产业园区发展规划》，编制《贵州省产业集聚区土地利用专项规划（2011-2020年）》（以下简称《专项规划》）。 一、产业集聚的重大战略意义 （一）产业集聚有利于实施工业强省和城镇化带动战略 工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，城镇化是现代化水平的重要标志，当前，我省正围绕转变经济发展方式的主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，产业作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的载体充分利用现有资源和条件，盘活土地存量用地指标严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，提高土地利用效率充分发挥产业园区产业集聚、集约发展功能产业集聚发展有利于经济要素的集约和优化配置，有利于企业、行业间的相互协作、融合和提高，有利于资源的共享和循环利用，是推进信息化与工业化融合、实现工业结构调整和合理布局、转变经济发展方式的有效途径。我国西部地区的矿产资源大省，国家重点的能源和原材料基地也是西南地区的陆路交通枢纽采取积极有效措施，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向产业园区集中1、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号） 2、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号） 3、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 4、《贵州省土地利用总体规划（2006-2020年）》 5、《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发〔2010〕17号） 6、《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省十二五产业园区发展规划〉的通知》（黔府发〔2010〕19号） 7、《贵州省国土资源厅关于印发〈贵州省产业园区工业建设项目用地控制指标（试行）〉和〈贵州省产业园区工业工业地价优惠办法（试行）〉的通知》（黔国土资发〔2011〕48号） （二）规划原则 1、科学规划原则 按照贵州省的基本省情，以严谨的科学理论和鲜明的客观事实作为依据，用可持续发展理论、土地报酬递减规律和土地区位理论制定产业集聚区用地规划。 2、与相关规划相衔接的原则 按照贵州省经济和社会发展总体部署，做到与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划相衔接。 3、节约集约用地原则 产业集聚区的建设实行集中连片开发，立足高标准，突出专业性，重点推动企业布局集中，产业集聚，实现集中使用工业基础设施，集中生产要素，集约节约用地。 4、优化布局，有序发展原则 按照合理确定数量、充分体现集聚和适当兼顾地区平衡的要求，选择交通条件优越、产业导向明确、空间条件充裕、符合生态环保和城乡规划要求的区域，规划建设产业集聚区。合理确定产业集聚区规划层次和规模，结合各个产业的发展需求，突出重点，有序推进产业集聚区建设。 5、可持续发展原则 立足于