2、我国旅游业发展的政策取向.docVIP

我国旅游业发展现状及政策取向 吴殿延 北京师范大学旅游规划中心主任 前言 大家好，我是北京师范大学地理学与遥感科学学院的老师，今天和大家一起探讨我国旅游业发展现状及政策取向。 先说一句题外话，旅游和足球。在中国，有两件事情，人们都可以说三道四，对足球可以说三道四，主要是因为大家都不懂足球，明天晚上世界杯在南非打响，相信大家对足球都很感兴趣，但是对旅游，他们也是有话要说，而且任何人都有自己的想法，自己的期盼，因此旅游也是可以大家都说三道四的。 我这里今天要跟大家探讨的主要议题就是我国旅游业发展的现状，我国旅游业发展的政策取向。 去年12月份，国务院出台了关于加快旅游业发展的若干意见，后来又批准了海南省建设国际旅游岛的规划，由此可以看，旅游业在我国得到了充分的认识，已经深入人心，变成人们日常生活不可缺少的一种生活方式。因此，我们有必要探讨我国旅游业发展的现状、问题以及对策。 我国旅游业发展的现状 我国旅游业发展的现状有如下几个特点 第一是旅游资源异常丰富，部分景区景点是相当的独特。 第二是旅游开发是遍地开花，低水平重复建设和恶性竞争是并存的。 第三是政府主导情绪化，企业介入热情高。 第四看似红红火火，但是有的景区景点开发的效益并不好。 再一个就是旅游节假日和热点地区人满为患，一般的时段，非热点的地区，设施浪费也比较严重，还有就是硬件设施，虽然不足，但是软件建设更为落后。最后一个特点就是旅游市场是很活跃的，旅游环境却有待改善。 以下由一些事实和案例来说明这些观点 旅游资源丰富首先表现在世界遗产比较多 已经列入世界文化遗产、自然遗产以及双遗产的有38处，在全球占据第三位的地位，这还需要了解到世界遗产批准的过程也是很严厉的，对中国来说，他每年最多只能报两项，其中一项自然遗产，一项文化或者双遗产，这样说来，我国尽管遗产是很多的，但是因为加入得比较晚，所以实际批准列入的项，对中国业已存在的资源来说，还是不算多的，尽管如此，我们也占到全球第三个位置。比如说长城、故宫、比如说敦煌莫高窟、比如说曲阜孔庙、孔府和孔林，比如说武当山、四川的大熊猫栖息地等等，遗产是一种宝贵的资源，遗产的旅游开发是世界影响很大的顶级资源，中国有如此多的遗产资源，可以看出中国确实旅游资源丰富，旅游的资源的特点也是非常突出的。这是几个世界遗产的图形。一个是雅鲁藏布江大转弯，一个是溶洞，还有九寨沟、张家界、黄山等等，还有莫高窟、云冈石窟等等这些资源确实很独特，品位很高，价值很大，这是乐山大佛，这是长城，这些资源开发的价值，已经引起了世界人们的重视，这些资源本身的价值也逐渐得到实现。 除了世界级的遗产资源之外，中国还有各级各类的其他的旅游资源，比如说风景名胜区，由建设部现在改名为住房和建设部来管理的风景名胜区，其中国家一级的已经经过批准的的风景名胜区已经达到208处，省级及以下的风景名胜区有698处，泰山、黄山、峨嵋山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山等等这些风景名胜区也是闻名世界的，当然有的已经被列入世界遗产名录。 国家林业局协调组织管理和批准建设的是森林公园 这也是宝贵的旅游资源，森林景观特别优美，人文景观比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，方便旅游开发的一些林场，大片的林地，都被逐渐的认识到它的价值。因此，国家旅游局就开始组织批准建设森林公园，现在国家级批准建设的森林公园是800多个，省一级森林公园有1000多个，这些森林公园在开展生态旅游，保护自然动植物，维护生物多样性，特别是发挥森林的生态效益，这方面也发挥了很大的作用。 这是国家森林公园的一些景观照片,可以看出，这些森林公园都是非常美的，非常令人向往。 由国土资源部批准设立的地质公园系列 其中国家地质公园就有138处，其中有22处是列入世界地质公园名录，占全球共批准66处的1/3还强。我国的地质遗迹遗址资源也是非常丰富的，这里有武陵源、这里有丹霞山，这里有五大连池，这里有石林等等，这些它的科学研究价值，它的景观利用价值，以及他对维护世界地质教育资源，都是很有意义的。 国家水利部批准设立的水利风景区，水利系统 现在全国有水利风景区，包括国家级和省级及以下的，有近千个，批准的国家级设立的水利风景区是有300多个，包括小浪底水库，杭州西湖等等这样新的以及历史上还有文化积淀的水利风景区，这个是还有吸引力的仁者乐山，智者乐水，水利风景区在中国旅游资源开发建设中也发挥了很大的作用。 其他特点的表现 我国旅游开发除了旅游资源丰富之外，就是其他的特点，比如说各地都在重视旅游发展，旅游业也是红红火火，这个也有事实证明，比如说甘肃、四川、陕西、内蒙、新疆、青海、宁夏、云南等等这些省，在十一五期间，实际上都把旅游业作为非常重要的产业来发展，有的把旅游业打造成新的国民经济新的增长点，有的是要把旅游业作为重要的支柱性产