9构筑区域一体化现代综合交通体系——天津交通发展战略.pdf

构筑区域一体化现代综合交通体系 ——天津交通发展战略 天津市城市规划设计研究院 王国良 曹伯虎 在新一轮的天津市总体规划修编中，明确了“牢固树立和认真落实科学发展观，加强区域 的协调与合作，坚持可持续发展，建设节约型社会”的指导思想；提出了 “发展的主题、区域 的视野、协调的机制、生态的理念、节约的意识” 的规划思路；确定了“城市未来发展的目标定 位，城市空间战略格局，现代化综合交通体系，生态、宜居环境建设”的修编的重点。 京津冀区域经济发展必须以构建区域间现代化交通体系为突破口，拉近区域内各城市间的 距离，促进区域间优势互补，共同发展。综合交通规划作为修编的重点内容，突显了交通规划 的先导作用，坚持以科学发展观为指导，立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚， 科学规划交通网络，加快基础设施建设，努力构建更加完善的以海港、空港、铁路、高速公路、 区间快速路、市区干道为标志的综合交通体系，提出了未来天津交通发展战略纲要，和构筑区 域一体化现代综合交通体系的规划发展策略。 1 综合交通规划的主要思路与理念 总结天津近年来交通规划与总体规划及城市建设发展的关系，可分为三个阶段，即从第一 阶段——交通要努力适应城市的发展，发展到第二阶段——交通要与城市的发展相协调，进而 发展到目前的第三阶段——交通开始引导城市的发展。在天津总规修编的 86 年版、96 年版和 本次修编中充分体现了这三个阶段的特征。 在交通规划的思路上，以问题和目标为双重导向，分析交通发展的趋势，预测交通需求， 提出交通发展的战略与策略，在区域、市域、中心城市等不同的规划范围内进行各种交通网络 设施和枢纽场站的布局，并实现与城市空间发展规划的互动，凸显了交通规划的先导作用。 在交通规划的理念上，一是突出以人为本，坚持 TOD 的发展模式，优先发展公共交通，与 城市的主要空间拓展方向相结合，建设复合交通走廊，实现城市空间拓展的良性循环。二是强 调了区域交通一体化是区域经济的一体化的引擎，只有通过区域交通基础设施的网络化才能更 有力的推进区域经济一体化的进程，因此在规划中着重从服务区域的角度研究天津市的交通发 展，提出达到经济区、城市群、通勤圈等不同圈域的时空通达要求，在区域范围内实现客运高 速（快速）化，货运物流化，增强城市的辐射力和吸引力，提高城市的综合服务水平。三是注 重多种运输方式协调发展，以智能化的管理为保障，无缝衔接转换，强化综合交通枢纽的功能， 打造海路空联港的国际航运和物流中心，从而构筑区域一体化的现代综合交通体系。 2 综合交通发展概况与问题 2.1 对外交通概况 天津已初步形成了海陆空交通兼备的综合交通体系，是沟通华北、东北、西北和华东地区 重要的交通枢纽。 9 天津港是我国北方最大的国际贸易港和重要的集装箱运输枢纽港，是太平洋西岸重要的航 运枢纽，是欧亚大陆桥陆路运输距离最近的起点，目前已建成了 15 万吨级航道，2004 年货物 吞吐量为 2.06 亿吨，居世界第 8 位，集装箱吞吐量达到 382TEU，居世界第 18 位。天津港已成 为国际化、多功能、综合性的现代化深水大港，是我国北方重要的国际航运中心。 天津滨海国际机场是国家一类航空口岸，首都国际航空枢纽的重要组成部分和区域航空货 运枢纽。天津滨海国际机场飞行区达到 4E 级，2004 年客运吞吐量年递增 50% 以上，达 170 万 人次。 天津铁路枢纽是衔接东北、华北至华东、华南的铁路交通枢纽，是欧亚大陆桥的起点之一， 有京沪、京九、京山等多条重要铁路干线在此交汇，为客货混合、路港联运的铁路枢纽。 截至 2004 年底全市公路总里程将达到 10514 公里，路网密度达到 88 公里/百平方公里，其 中，高速公路通车里程达到 517 公里，路网密度达到 4.3 公里/百平方公里，相继建成了京津塘、 津滨、津唐、津保、京沈、津晋、津蓟、京沪等高速公路。公路网密度和高速公路网密度均居 全国第二位。 2.2 城市交通发展概况 到 2004 年底，天津市机动车保有量为 105 万辆，其中私人小客车超过 30 万辆，注册自行 车为 605.2 余万辆，实际骑用的自行车约为 500 万辆，其中中心城区约 326 万