The Modification of ＂Environmental Protection Law and t.pptVIP

《环境保护法》与执法方责任的强化：政府未完成环境保护目标的具体法律后果 4.责令改正 《固体废物污染防治法》第六十七条规定了针对政府违法行为的“责令改正”的法律责任。根据《固体废物污染防治法》第六十七条规定，针对政府不依法作出行政许可或者办理批准文件和不依法履行监督管理职责的，“由本级人民政府或上级人民政府有关行政主管部门责令改正”。此种针对政府环境违法行为的“责令改正”的法律责任在《循环经济促进法》第四十九条中也进行了规定。 《环境保护法》与执法方责任的强化：监督机制 1.人大监督 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。（第27条） 《环境保护法》与执法方责任的强化：监督机制 2.行政系统的自身监督（第67条） 上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。 依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。 《环境保护法》与执法方责任的强化：监督机制 3. 社会监督（第57条） 公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。 公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。 接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。 3.3.2.打造责任政府：其他 环境质量负责（第6条） 加大财政投入（第8条） 加强环保宣传和普及（第9条） 报告环境保护工作和接受人大监督（第27条） 改善环境质量（第28条） 加强对农业环境的保护（第33条） 对生活废弃物的分类处置（第37条） 推广清洁能源的生产和使用（第40条） 做好突发环境事件应急准备工作（第47条） 建立环境污染公共监测预警机制（第47条第2款） 组织评估突发环境事件造成的环境影响和损失（第47条） 负责组织农村生活废弃物的处置工作（第49条） 3.3.3.加大企业违法成本（1） 违法成本过低的问题，我举一个比较直观的例子。如墨西哥湾漏油事件，美国政府对英国BP公司行政处罚高达10亿美元。 而对于2010年康菲溢油事故，海洋污染面积超过840平方公里，事件责任方康菲公司却只收到20万元人民币的罚单，且还是处罚的高限。因为根据我国海洋环境保护法第八十五条规定，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。 3.3.3.加大企业违法成本（1）：查封、扣押 3.3.3.加大企业违法成本（1）：查封、扣押 第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 《实施环境保护查封、扣押暂行办法（征求意见稿）》 第五十五条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。 《企业事业单位环境信息公开暂行办法（征求意见稿）》 实施环境保护查封、扣押暂行办法（征求意见稿） 第五条【适用情形】排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押： （一）非法排放、倾倒或者处置危险废物、有放射性的废物、含传染病病原体的废物、含重金属污染物或持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的； （二）在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的； （三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的； （四）非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的； （五）较大、重大和特别重大突发环境事件或重污染天气应急预案启动后，未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污的； （六）法律、法规规定的其他造成或可能造成严重污染的违法排污行为。 有前款第一项、第二项、第六项情形之一的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押；已造成严重污染的或有前款第三项、第四项、第五项情形之一的，环境保护主管部门应当立即实施查封、扣押。 企业事业单位环境信息公开暂行办法 （征求意见稿 第八条（强制公开主体）企业事业单位有