2014山东省选调生考试申论模拟题：断裂的责任与责任的断裂.docxVIP

2014山东省选调生考试申论模拟题:断裂的责任与责任的断裂　报载：通车不到一年的哈尔滨阳明滩大桥引桥突然坍塌，导致4辆大货车侧翻坠落，造成了3死5伤的惨剧。事故发生当天，在国新办举办的新闻发布会上，国家安监总局发言人表示，哈尔滨阳明滩大桥发生断裂“肯定有问题”，并且透露，这起事故属于“较大”以上的等级，是由市政府调查处理，省政府挂牌督办。　2012年以来，类似的事故其实已经发生多起。以“桥梁垮塌”为关键词到网上搜索发现：8月8日在江西省广昌县、7月2日在浙江省杭州市、6月20 日在辽宁省抚顺市、5月21日在重庆市巴南区、5月13日在湖南省平江县、4月15日在山东省博兴县、3月12日在湖南省娄底市，至少还有7起桥梁断裂垮塌事故发生。另据媒体报道：在发生事故的哈尔滨市，从8月9—17日，9天中城区发生7起坍塌事故，致2死2伤，2车坠坑。　看到这些媒体信息，真是感到头皮发麻，借用一个时髦的词组，算得上是“步步惊心”——如今在中国的城市中，特别是经过大拆大建的大城市和特大城市中，出门可得小心，因为不知什么时候、什么地点就有个陷阱在地底下张着血盆大口等待着吞噬你。于是有网友黑色幽默了一下：是否用豆腐渣修桥铺路，在中国已经获得了国家级的发明专利。更有网友建言，媒体上应该每天刊登或播出公益广告：“出门有风险，走道须谨慎”。　不过，由于“垮塌事件”一而再，再而三地频频发生，人们的感觉或许逐渐会趋向多见少怪甚至有些麻木。就在此时，哈市一些政府部门的“太极功夫”又给了媒体吸引眼球的新亮点。据媒体报道：事故发生后，有记者试图查询桥梁断裂部分的施工单位的信息，但哈市建委表示，因为阳明滩大桥的施工指挥部已经解散，所以无法查询这段事故桥梁到底是哪家单位负责的。虽然最近又有报道：“经了解核查，此事(指上述建委的表态)并不存在。”而且施工单位在网上被“人肉”， “福建交建集团”已经被网友拉出来示众并最后得到官方的确认。但是，对哈市建委“无法查询”的乌龙，公众的态度则已经是：不管领导信不信，反正我信。　当然，公众持这样的态度也是因为这个超乎想象的回答太有才了。试想，按中国的国情，凡修桥必定会有“施工指挥部”，负责工程的一切事宜;而一旦施工完毕，此类指挥部也就必定会解散。如果指挥部的解散就意味着桥梁工程再无责任人，那一旦出事故也就没有问责的对象了——哈市建委的这套“太极功夫”甚是高明，可谓四两拨千斤，略施一招，一场风波便化于无形。　不过，再细细一想，按现行法律法规，当年签约总会有个甲方乙方，现在承担工程的乙方因指挥部解散而难觅其踪影，但甲方总是存在，而且很可能就是哈市某政府部门。古语道：跑得了和尚跑不了庙，现在“指挥部”里的“和尚”撒丫子颠了，找不着了，但哈市某政府部门这座“庙”终究还在。看起来，如果找不出 “这段事故桥梁的负责单位”，相关部门的下一招恐怕就是“把所有问题都自己扛”了，至于是否属于“心太软”，就只能说天知地知。　但是，必须提醒的是：公众可能会猜测，这个“无法查询”的乌龙背后又藏匿着什么样的猫腻。有了这些年来逐渐积累的经验，公众对黑幕背后的游戏已然非常熟悉，编起故事来常常由不得你不信，更恐怖的是常常一猜就中。由于风波化于无形背后又隐匿着更大的风险，因此相关部门就非常识事务地改口了，竭力辩解 “没说过”——到底那个是真，那个是假?——呜呼，假作真时真亦假，无为有处有还无。　还专门用图示标出：“事故发生地点位于桥梁整体的中部偏南，为上跨洪湖路的上行匝桥，事故匝道长121米，距阳明滩大桥南端3.5公里”。这么专业的表述似乎与公众关注的问责问题无关，垮塌的桥梁属于阳明滩大桥还是属于另外的建设项目，这很重要吗?捉摸起来，这个说法背后的潜台词是否就是：此桥非我批，此责非我担!说来说去，就是个责任问题，小说中的绿林好汉还知道“一人做事一人当”。　现如今，哪里出了事故，必定会有媒体报道出来，也必定会引起公众的关注，最终会有上级部门来对负有直接或间接责任的政府机关进行问责。于是，断裂的责任就常常会蜕变成责任的断裂。随之一个新词——危机公关——应运而生，而且风行神州。遗憾的是，现在的危机公关，大致上相当于“掩盖事实”+“推托责任”，意欲造成责任的断裂，而其后果则是政府的公信力大打折扣。　由此，想起一个国际惯例：引咎辞职。在中国，公众是把此当作一种行政处罚——丢官——来理解的。在中国官场上，“悠悠万事，‘双开’丢官，惟此为大”。因此，为了保官，在事故发生后，富有责任的人们就会使出浑身解数，力求“大事化小，小事化了”。但国际惯例却不然，负有相关责任的官员在这样的情况下一般会提出辞职，其意义在于：此项事务是我负责的，如果我不离开领导岗位，就有可能妨碍调查。所以我辞职，一则表示我是清白的，经得起调查;二是表示我离开领导岗位，绝不干扰调查。如果关注一下，国外往往是先有辞职，后有