1全省各市州建筑节能技术、工艺、材料、设备推广应用调研.docVIP

附件1 全省各市州建筑节能技术、工艺、材料、 设备推广应用调研的情况 针对2013年开展的全省建筑节能专项检查中发现的建筑节能材料、产品各类突出问题，今年上半年，厅建筑节能与科技处委托省建设新技术推广中心组织有关专家，到12个市州进行了走访调研，听取了基本掌握了各市州建筑节能技术、工艺、材料、设备的推广应用和管理情况，查阅了相关资料。现将调研情况通报如下： 调研的12个市州均开展建筑节能材料备案工作，制定了相关管理办法和工作程序。同时，各地区结合本地实际作出了不同规定。如长沙市对各类型建筑节能材料执行标准以及生产企业的规模、生产设备、运输距离等方面提出了具体的要求。常德市、永州市、怀化市等地则是简化备案程序，以省级推广目录为依据开展备案工作。 到目前为止12个市州建筑节能材料备案共计567项。其中长沙、株洲、岳阳、湘潭四个地区总和为517项，占总量的90.6％，其中长沙354项占总量的62％，株洲90项占总量的16％，岳阳49项占总量的8.6％，湘潭24项占总量的4％。材料种类不多，主要以建筑外墙保温隔热材料、节能门窗和屋面保温隔热材料为主，建筑外遮阳等材料缺失。其中建筑外墙保温隔热材料276项占总量的49％（保温隔热浆体类材料140项、保温隔热砌块116项、保温装饰一体板20项），节能门窗249项占总量的44％（隔热型材63项、中空玻璃57项、节能门窗120项、节能门10项），屋面保温隔热材料37项占总量的6％（无机浆料类材料31项、有机保温板6项）。 二、存在的问题 全省节能材料备案呈现出总量不大，分布不均，种类不多，质量不高的情况。市州住房和建设主管部门对于建筑节能材料备案工作的认识不足，备案管理程序设置存在漏洞，实施过程把关不严，技术支撑力量不强，很难保证建筑节能工程应用的材料质量。调研过程中，专家通过查阅备案材料发现如下具体问题： 1．对于没有国家、行业或湖南省工程建设地方标准的建筑节能材料予以备案，导致设计、施工、验收没有相关标准作为依据。 2没有按照管理办法中规定的要求严格执行，如备案工作程序中要求组织专家评审，但部分节能材料的备案过程中就没有进行这项工作。 3建筑节能材料备案证标注不明、不完善。如证书未注明建筑节能材料执行标准；未按照执行标准中的规范写法标注建筑节能材料的名称；未按标准注明节能材料的使用范围。 4部分产品未执行新版本标准（如：中空玻璃、屋面用泡沫混凝土等）。 （二）备案申报资料问题 1申报资料缺项、证明材料无效。如部分企业的工商营业执照在备案申报之前就已过有效期或者未进行年检。 2申报资料中存在虚假内容，如伪造的材料型式检验报告。 （三）备案产品检测问题 1大部分产品检测形式为企业委托送检，且除部分墙体保温材料（保温砂浆内、外保温系统）和部分窗用型材产品外，产品检测项目基本不符合产品相应标准的型式检测规定和型式检验周期规定。 2产品（中空玻璃、建筑外窗、门）进场工程复检测只反应产品部分性能指标不能代替型式检验作为备案依据。 3进入备案部分产品的实物质量要求不统一，同一种产品的检测报告，报告中检测项目不一致也允许备案，如：外窗用型材、无机外保温系统（材料检测报告全和不全的）。 4部分产品检测报告中缺保温性能内容，或未见检测报告。 5部分厂家的产品（无机轻集料外墙内保温系统材料、无机轻集料保温砂浆、自保温砌块）在省厅目录管理抽检中不合格。 、下一步措施 （一）按照目录管理办法规定对各地备案材料进行分类处理 一是为了向全省提供更多性能达标、质量可靠的建筑节能材料，进一步扩充省级建筑节能技术、工艺、材料、设备推广应用目录，我厅将把此次调研中经专家审核符合目录化管理要求的市州备案技术直接纳入《2014年湖南省建筑节能技术、工艺、材料、设备推广应用目录（第二批）》进行公示、发布，并进一步加强后续监管。 二是各市州住房和城乡建设主管部门应进一步加强对节能材料备案的严格把关，以省建筑节能技术、工艺、材料设备推广应用目录为依据，按照目录管理办法要求开展备案工作。同时，要求此次调研中发现的备案材料不完善（如企业营业执照已过期、企业名称、地址等重要信息发生变更，材料型检报告过期、材料检验缺项漏项等问题）的企业（见附件1）参照目录管理办法要求进行整改再重新备案。整改后推荐到我厅审核纳入目录管理。 三是对于调研过程中发现提供虚假备案材料、不合格或虚假检验报告以及经省厅多次材料抽检不达标的企业（见附件2），市州住房和建设主管部门应立即核实、撤销备案、收回证书、发文通报，严肃处理。 （二）在全省认定一批建筑节能材料检验机构承担目录技术申报认定和后期监管抽检工作为使全省各地企业办理目录技术申报更加方便快捷，我厅将在全省认定一批建筑节能材料检验机构，就近开展目录技术申报中的抽样型检工作。 同时，为更好落实《目录管理办法》第十八