1和谐校园的基石----民主管理.docVIP

1.和谐校园的基石----民主管理 （本文为宝山区党建交流文章） 2.建设学习型领导班子，解决学校突出问题（本位被宝山区教育局党支部建设的有关书籍收录） 和谐校园的基石----民主管理 -----罗店中学创和谐校园之探索 一 项目背景： 随着教育改革的不断深入和推进，特别是实行“校长负责制”以后，学校民主管理和民主监督的作用也随之凸现出来。在以往学校管理中，出现了民主管理意识不强，民主管理力度不大，教职工主人翁意识不强，教代会制度不完善等问题。这不仅影响了教师参与学校管理的主动性和积极性，降低了教师的主人翁地位，浪费了教师群体所具有的智慧和力量，同时由于学校的凝聚力的不足，阻滞了学校工作的正常开展，还造成了教职工与学校领导、干部与群众之间隔阂。很显然这些问题的存在，不利于学校的正常管理，不利于学校的可持续发展，也不利于和谐校园的创建，与以人为本的科学发展观更是相去甚远。 二、民主管理民主管理 《中华人民共和国宪法》第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”； 《中华人民共和国教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督”；《中华人民共和国教师法》在第二章“权利和义务”中第七条规定了教师享有的六项权利之一即为“民主管理权”。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》都对教师参与民主管理赋予了神圣的权利，因此任何单位、组织、个人都无权剥夺教师民主参与学校管理的权利。 （二）民主管理的理性思考 学校民主管理的实质是：按照平等和少数服从多数原则“公平、公开”共同管理制度。保护平等的权利民主管理是“以人为本”管理思想。民主管理唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理是一种群众参与下的多数人管理多数人的1、加强教职工的理论学习和辅导，提高教职工参政议政的能力和水平。 做好教职工的思想政治理论学习。学校党总支近年来，动员和组织教职工开展了群众性的政治学习、学习宣传“三个代表”重要思想、十七大的精神以及科学发展观；组织了全体员工学习了与教师和学生有关的法律法规如《教育法》、《义务教育法》、等有关的法律法规；学校工会组织全体员工学习了《工会法》、《劳动法》，以及中国教育工会会议精神，工会还对教师进行了“如何写提案”的辅导。党政工认真组织职工的思想政治学习，提高了教职工的思想政治素质和科学文化素质，培养了教师良好的职业道德，也为民主管理学校奠定扎实的理论基础。 2、学校管理制度化、规范化 （1）领导重视，思想统一，组织落实。学校领导统一思想，明确工作责任，建立起了学校行政主抓、党总支领导下的工会协调监督、业务部门各负其责的运行机制，齐抓共管，积极稳妥地推进学校民主管理向纵深发展，深入推进民主管理学校的工作，维护了教职工合法权益，密切了干群关系，实现了学校校务决策民主化、科学化，维护了知情权、参与权与监督权。 （2）制度完善，措施得力，程序规范。根据学校实际制定各项制度，凡涉及学校重大事项和教职工关注的重点、热点问题都全面、准确、详尽地进行了广泛征询意见，层层讨论，教代会表决的法律程序。不仅公开结果，还公开了决策的过程，受到了全体教职工的全程监督，充分发挥了教职工的主人翁精神，提高了教师的参政议政的积极性。近年，学校通过了《各项奖励条例》的修订；《骨干教师的评选办法》等重大制度，受到广大教职工的一致认同和赞许。 3、积极发挥学校工会的作用，深化民主管理工作。 （1）实行决策参与，让工会参与学校的核心决策机构。工会主席参加到学校的核心决策机构，工会代表参加学校的决策讨论。决策参与突出维护了工会组织和广大教工的利益。决策参与的主要形式是通过召开党政工联席会议，由工会主席、委员或代表把通过民主渠道收集的教职工的意见和要求反映上来，供决策机构参考和讨论，再把制定的政策带回去，倾听大家的意见和建议，这样由上而下，由下而上的反复讨论，确保了从源头上维护教职工的权利，保障了教职工的利益。实现决策参与的关键，我们认为是学校给工会提供条件，在核心决策机构中要有工会的“位子”。 学校的党总支为工会确定了位置：学校工会是以会员和教职工利益的代表者身份参与决策，其基本任务就是维护教职工的合法权益。这一位置的转变，促使了工会转变职能，把维护教职工合法权益作为工会的工作重点，深化了民主管理的工作。 （2）点面结合，深层交流、协商对话。工会对凡涉及学校长远的重大事项和教职工关注的重点、热点问题都必须深层地与教职工以及党政进行交流、协商和对话。制定解决问题的方案，选择解决问题的合理方式，切实维护教职工的合法权益。例如，在今年处置学校旧车一事时，党政工一起商量办法，由工会听取全体教代会代表的意