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东北地区区域开发程度演化及其资源环境影响(上) 东北师范大学城市与环境科学学院 刘艳军 王颖 摘 要：良好的资源环境条件是东北地区区域开发的重要基础，在资源环境支撑下东北地区开发不断演进，通过构建并计算东北地区区域开发程度指数(RDD指数)，结果表明：1995—2010年东北地区区域开发程度不断提高，特别是2003年以来，随着“振兴东北”战略以及一系列投资政策和区域发展政策的实施，促进了区域开发程度的加快提升。在区域开发程度不断提高的同时，其对区域资源环境系统也产生了较大的影响，主要表现在对水土资源的消耗与占用、对能源环境的消耗与胁迫以及对环境污染的影响与促动等方面，而采取有效措施优化协调区域开发与资源环境建设的关系是实现东北地区可持续发展的关键。关键词：区域开发程度，RDD指数，资源环境影响，东北地区基金项目：国家自然科学基金项目；中央高校基本科研业务费专项资金(10SSXT120)区域开发、工业化及城镇化快速发展与资源环境演化的相互作用关系研究是近期国内外学术界讨论的重点议题之一[1-6]。从理论上分析，区域开发建设将影响资源环境的发展水平和质量，当这种影响达到一定程度时，必将使区域开发建设受到资源环境的强烈约束，如何实现可持续发展将成为区域未来开发建设需要面临的重大挑战，特别是对于工业化、城市化处于较快发展时期以及对资源环境依赖较强的区域而言，这一挑战就显得尤为突出，而中国东北地区就是这一类型区域的典型代表。东北地区(本文主要指东北三省)是我国典型的资源型区域，良好的自然资源禀赋和生态环境是区域开发建设的重要基础，即使在现在，资源型产业在东北区域经济中也仍占有重要地位。尽管经历了“东北现象”和“新东北现象”，但随着“东北振兴”战略的实施，东北地区经济发展保持了较快增长，工业化和城市化进程不断推进，区域开发建设步入了新一轮的加速增长期，区域开发程度不断提高，主要体现在人口增加、经济增长以及建设用地扩张等方面。与此同时，区域开发建设带来的自然资源大量消耗甚至枯竭、环境质量恶化与污染加剧以及区域生态系统功能下降等问题日益突出，致使资源环境约束下东北地区区域发展不可持续性问题逐渐显现。因此，开展东北地区区域开发与资源环境演化的相互关系和影响研究就显得尤为迫切。1 资源环境支撑下的东北地区区域开发演变1.1区域开发的资源环境基础东北地区是一个相对独立的自然—经济—社会文化地理单元，地理环境独特，土地、矿产能源、水、森林等自然资源丰富，且资源分布的地域组合较好，区域整体生态环境良好，具有很强的资源环境综合承载能力。一直以来，良好的资源环境条件成为东北地区区域开发以及经济社会发展的基础性支撑(表1)。1.2 资源环境支撑的区域开发演变东北地区大规模的区域开发始于1860年以后，随着清政府封禁政策的逐渐解除，大量的外来移民逐渐迁移至此，开展农业生产，大规模的土地开发先后在奉天(辽宁)、吉林、黑龙江展开，到1907年东北地区人口总量达到1 378.1万人[7]，1908年东北地区耕地面积达到760.2万hm2[8]；随着俄国、日本等“外部势力”的进入，对矿产、林木等自然资源大肆开发掠夺，并开办工厂，特别是中东铁路等交通设施的建设促进了沿线地区的产业布局和城市发展。“伪满”时期的重工业发展在一定程度上推进了东北地区的工业化进程，1943年东北地区的煤、生铁、钢材、水泥、发电能力等均占全国的50%以上[9]。与此同时，一批依托矿产资源建设的工矿型城市(如鞍山、抚顺等)开始获得较快发展。这一时期，东北地区区域开发、生产力布局以及城市分布也从东北南部辽河流域逐渐向中、北部扩展。建国后，特别是从“一五”、“二五”时期开始，依托丰富的土地、矿产等资源优势，东北地区农业规模不断扩大，钢铁、石化及机械制造等工业获得快速发展，东北地区作为我国重要的能源、农业、工业基地地位逐渐确立。并且，以工业为主导产业的大城市(沈阳、大连、长春、哈尔滨等)获得了较快发展，区域城市化进程不断推进(1978年城市化水平达到33.0%)；改革开放以后，东北地区区域开发进入了快速化、规模化发展时期，以自然资源开发利用为基础，资源型产业与空间体系逐渐形成，冶金、石化、装备制造、农产品加工等区域主导产业发展较快，各类开发区建设为产业发展布局提供了空间支撑。以沈阳、大连、长春以及哈尔滨为核心的辽中南、吉林中部、东北北部产业集聚与空间拓展区快速发展。近几年，随着辽宁沿海经济带、沈阳经济区、图们江区域等重点区域的发展上升为国家战略，东北地区区域开发迎来了新一轮热潮，到2010年，东北地区GDP 达到37 493.5亿元(表2)，占全国的9.35%，比2004年提高了0.25个百分点，表明东北地区经济发展在全国的地位相对提升。但这一时期，由于资源的大量消耗甚至部分地区资源