浅谈公路投资项目社会风险分析的框架和方法.pdfVIP

Science TechnologyVision 科 技 视 界 科技探·索争·鸣 浅谈公路投资项目社会风险分析的框架和方法 司磊霖 (兰州乾元交通规划设计咨询中心，甘肃 兰州 730030) 【摘 ~12012年以来，我国发改委下发文件要求对重大固定资产投资项目要进行社会风险评定，对于各行业政府部门都十分关注此项工 作的进展．希望可以识别潜在风险，提高决策科学性，顺利实施项 目并发挥其最大的效益。本文针对公路工程项 目对其社会风险分析提出一些 观点进行探讨，希望可以为建立一个系统、科学、严谨的体系框架做出一点帮助。 关【键词】公路工程建设项 目；社会稳定风险分析；方法 1 《中华人民共进行和国公路法》明确规定 ：“国家鼓励国内外 图解法是一种形象生动的风险挖掘方法．简单有效，运用广泛，可 经济组织对公路建设进行投资” 以绘制风险图．确定风险发生的原因，针对原因提出相应的解决方案。 3．2．3 情景分析法 近几年来．国家宏观经济的政策之一就是加大基础设施建设 ．无 情景分析法可以通过对系统内外因素的分析来设计多种可能发 疑对投资公路建设是一个大好时机，公路建设投资收益稳定，风险小 ， 生的方案 但是针对面较小．如对决策者提醒注意某种措施可能引起 但是投资金额巨大。回收周期长 ．所以在投资之前必须进行分先分析， 的风险后果 ：研究某些关键性因素对未来过程的影响比较有用，其他 制定分析框架 。从每个立意点去分析。针对公路建设项 目的内容，我们 发面不太实用．所以我国使用这种方法的较少。 进行分析之后主要是帮助项 目方案全面考虑公路建设项目的社会收 3．2．4 头脑风暴法 益 目标．在服务社会整体利益的同时．尽量避免对局部地区产生不利 头脑风暴法是美国人奥斯本提出来的。主要是在一个专家小组内 的影响．对公路建设项 目的投资风险分析具有现实指导意义。 进行 ．许多专家或者行业精英集中在一起提出意见进行讨论，但是这 2 公路投资项 目风险 种方法有一个弊端．就是大家会受到行业专家的影响，从而发生 思“维 共振”．无法提出创新思想，局限了问题的思考。 2．1 对于风险的定义 3．2．5 德尔菲法 顾名思义就是 “遭受风险。承蒙损失或者伤害的机会”，近年来也 德尔菲法又称专家调查法．它可以把公路工程项 目风险管理小组 有学者对风险的概念提出了不同的观点。实质上 ．风险是对项 目目标 和已经选定的相关行业、相关专业专家连接起来，进行匿名征集意见， 的一种有利或者不利的不确定性事件。我们在进行分析的时候，既要 这样有利于保护最原始的创造性思维．然后在反复的进行统计处理， 考虑到风险导致的获利程度或者损失程度 ．又要考虑到风险发生的可 征询几轮意见之后．专家们的意见趋于一致 ．这个方法 目前在我国公 能大小。 路项 目风险识别上收到了很好的效果 2．2 风险调查 3．3 规避风险的方法 风险调查我们可以从以下几个方面着手调查 ：对当地社会经济的 3．3．1 争取有利的政策优惠 影响；利益相关者的意见或者建议；组织社团政府的态度；同类项 目的 在项目进行之前．对当地政府以及国家政策要进行了解 。看是否 经验参数。就这些调查内容而言，我们需要文献搜索，新闻搜索，实地 在这个地方 目前或者今后有什么政策的导向，在谈判的时候多一些筹 考察，走访群众，开会探讨等多种方法。 码，加强优惠政策．对于优惠的政策要及时写入合同，避免后期纠纷， 3 公路投资项 目风险分析 对于回收期长的项 目．要在土地使用权、收费权等