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“促进大学生创业就业”自评报告 市劳动保障局 2009年我局申报的创新创优目标是“促进大学生创业就业”，实施时间为2009年1月至2009年12月。按照大学生缺什么补什么如缺技能补技能、缺指导补指导、少服务跟进服务等的基本思路，以建立大学生就业创业指导站为抓手，以出台实施帮扶鼓励政策，开展大学生见习训练、模拟创业实训，开办大学生创业园，建立大学生创业导师制，加强公共就业创业服务等为主要手段，克难攻坚，完善以创业带动就业的工作机制，大力促进大学生就业创业工作。现将有关情况报告如下： 一、项目的提出背景 我国高校从1999年开始扩招，2003年是高校扩招后首批本科生进入市场之年，该年全国的毕业生人数为212.2万，比2002年增加67万，增幅为46.2%。其后毕业生人数每年都以20%以上的速度大幅上扬。到2009年，全国毕业大学生人数达到空前的610万左右，省内高校毕业生也达到23万的最高峰，大学生就业问题日益突出。始于2008年下半年开始的金融危机导致企业招用岗位数大幅下滑，则更加剧了对大学生就业工作的影响。 我市的大学生毕业就业情况更不容乐观。2009年在杭普通高校毕业生达到10万余人，比上年增加0.8万余人，创历史新高，加上外省与本省其他地市大学生都将杭州列为就业首选地之一，以及在外就读的杭州生源大学生大量回杭就业，需解决的大学生就业人数远不止这个数。 如何更好的解决大学生的就业创业问题，是摆在我市劳动保障部门面前的一个难题，也是摆在市委、市政府面前的重要课题。市劳动保障局从两方面着手，一方面继续按老办法，即以政府给供需双方提供信息平台，依托人才、劳务市场来调剂就业；另一方面，创新思路，采用大力促进大学生以创业来实现自身就业，同时带动其他人就业的办法来破解大学生就业难题。 二、项目的实施难点 大学生就业工作涉及面广，涉及高校、教育、人事、团市委等多个部门，同时大学生的自身技能情况及意愿观念也不一，归纳起来，主要有四个难点: 一是大学生就业创业能力亟待提高。大学生文化知识水平虽高，但普遍动手和对社会的认知能力较弱，又缺乏实际的工作经验和一定的技能。在就业招聘中，与有技能的职业院校毕业生以及有社会经验的“熟手”相比，并没有绝对优势，而且往往工资待遇期望值偏高，又进一步加大了就业的难度。如果自己创业，又往往由于资金、管理经验、启动项目以及社会资源缺乏等因素，而只能“望而却步”。 二是大学生对参加见习训练的作用认识不深。我市从2003年开始推出大中专毕业生见习训练计划，目前大学生见习训练政策在企事业单位中的知晓率非常高，很多单位都有较高的积极性参与，许多见习基地不仅希望通过见习训练能够降低单位的用工成本，更多的是希望通过见习训练这个平台发现企业所需要的人才并且留用。而不少大学生则对见习训练持有怀疑态度，认为企业是使用了廉价劳动力，3-6个月的见习无法带来很多的工作经验，而且还耽误了找工作的时间，如果见习后没有被留用反而丧失了就业的机会。因此，很多单位反映，有些大学生在见习期间非常随意，说来就来、说走就走，给企业的人员管理也带来了一些麻烦。这在杭州市区生源的大学生中更突出，他们宁可在家等工作，也不愿意到社会上进行实践学习，以尽快就业。 三是高校就业创业指导站建设推进难度大。高校对建设就业创业指导站普遍认同和欢迎。但由于各高校内部的组织结构不尽相同，大学生的就业创业工作分属多个部门管理，招生就业处（就业指导中心）、学工部、团委等部门都参与大学生就业创业工作，学校的领导对于指导站工作最终由哪个部门落实也很苦恼。由于工作牵涉到多个部门，再加上目前学校的场地都比较紧张，专门腾出按建设指导站文件要求的150平方米的场地、配备人手以及财力支持等，都需要校领导来出面协调和决定，因此各高校的推进进度难以一致。 四是社会整体创业氛围还不够浓厚。今年初，我市被国家列为国家级创业型城市试点，社会对创业有期待，但总体氛围还不够浓厚，普遍对正规就业认可度高，而对自己创业当老板以及灵活就业持保留甚至怀疑态度。表现在大学生上，就是家庭对大学生创业的支持率并不高，绝大多数家长还是倾向于其小孩先就业，努力为其寻一份正规大单位的工作；大学生自己对创业参与度也不高，创业率低。据统计，2008年，申请免费无偿资助的大学生企业才73家，资助额401万元，创业带动就业600余人。 三、所做的工作 面对大学生就业的严峻形势，我局把大学生就业工作摆在就业再就业工作的重要位置，专门成立了工作领导小组，由局长张建华任组长，明确责任分工，狠抓工作落实，注重抓了以下工作： （一）大力建设高校就业创业指导站 出台政策文件，明确职责要求。我局在总结过去经验的基础上，主动加强与高校的联系，宣传建立指导站的意义和作用。3月初，代拟了《关于在杭高校建立大学生就业创业指导站的意见》（以下简称“意见”