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关于统一规范煤炭市场的思考 亲底,市场,何辂,媳嵌王识 l4煤炭控济研览 按照发展市场经济的要求,建立公平,公 正,公开竞争的煤炭市场运行秩序,统一规范 煤炭生产,销售和市场主体行为,逐步形成社 会化大生产,大流通,大市场体系,实现资源 的合理配置,意义重大.且属当务之急. 一 ,合理配置.优化结构,构成生产经营 大格局 从现实情况看.区域发展不平衡.受运力 限制,一些地区产量过剩,造成煤炭大量落 地.而另一部分地区缺煤且调不进来.这样, 总量上的供需差额,批量上的配置失衡.迫切 需要煤炭工业在不影响国家经济运行格局的 情况下.进一步确定市场主体关系,合理配 置.优化结构,形成统一的生产经营大格局. 1.合理布局煤炭生产.在保证供需总量 大体平衡的前提下.根据市场需求,资源存储 和运输条件等情况,应重点开发缺煤地区和 临近缺煤地区开发条件好的煤田.尽可能提 高工业比较集中,能源比较短缺地区的煤炭 自给率,优先开发储量大,有较好开发基础的 老矿区及深部,外围井田和质量较好,运距较 短的矿区.同时,对煤炭产量过剩,输出较为 困难及煤炭成本高,灰分大,发热量低的煤 矿.根据不同情况实行限产,定产或关,停, 并,转?对深部开采,越界开采,威胁大井安全 生产的小井,坚决予以关闭. 2.积极实施能源转化和转产.我国煤炭 工业经营品种单一,基本上还没有跳出原煤 的圈子,83的煤炭以原煤销售,必须打破行 业界限.向综合利用,深度加工,多种经营方 向发展,才能摆脱亏损局面.这也是煤炭工业 长远发展的必由之路.尤其是在产量过剩,运 输困难地区.更要在把握市场行情的基础上, 选择合理的产品链,积极进行产品的存量调 整,增量发展.逐步实现煤电,路矿,煤气,煤 焦和供热综合开发,发展煤炭深加工,精加工 和煤化工,开发煤炭共生,伴生矿物,把第一 能源就地转化为二次能源和其它产品.摆脱 铁路运输的制约,提高资源的实物效能.受可 采储量限制的衰老报废矿井,国家应给予优 惠政策,充分利用其厂房,设备,技术力量的 优势,实行就地转产,多元化经营,增强自我 生存和发展能力. 二,科学分工,合理比价.实现煤炭产品 大流通 随着煤价的全部放开,煤炭市场日趋活 跃,一些市场主体行为不端,不同地区,不同 所有制,不同隶属关系的煤矿之间,甚至一个 矿区的大小井之间,比价不尽合理,利益冲突 激烈,相互损益,毁誉的现象时有发生.尤其 是在铁路总运力不变且较为紧张的情况下, 煤炭企业以让利或给好处的办法争抢运力. 各行其是,牺牲和影响了煤炭行业的整体利 益.应该承认,发展市场经济,对公平,积极而 又健康的竞争,不仅十分需要而且要大力提 倡,对那些不合理,不合法的竞争,应该坚决 制止.针对当前煤炭市场运行中出现的问题, 国家应按照大流通的构想.规范市场体系,科 学进行市场分工,合理确定煤炭价格.保证产 品有序投放,推动行业联合发展. 统一构筑煤炭市场.在国内.要形成三 级煤炭市场格局”.在交通运输便利的重要物 资集散地区建立国家级煤炭市场.实行煤炭 总量宏观调配,指导并影响垒国煤炭生产和 消费}在产需量大,区域性强的地区建立踌地 区的煤炭市场.对国家级煤炭市场进行有效 煤炭羟井研竞 补充,力求煤炭区域自给}在省内建立地方煤 炭市场,实行就地交易,调剂余缺.就大中型 煤炭企业来讲,在服从全国大市场的前提下. 要建立固定的煤炭运输和销售基地,有条件 的逐步向外扩展,与铁路,用户”联姻”,与国 内有关市场联网,这既扩大销售,又根治掺假 兑水,质级不符现象.同时,按照各级煤炭市 场的分工,规范并维护销售秩序,保证煤炭流 通的”体内循环”.对必要的跨地区煤炭调运, 国家实行统筹安排,宏观调控,合理流向I对 不同品种的煤炭调配和调剂,按需求确保统 一 运输}对国有重点煤矿大井煤炭,实行”深 购远销”,效益增值}对小井煤炭力求实现就 地,就近供应.在搞好国内市场建设的基础 上,积极与国际市场接轨.按照先近后远,消 费接近,便于认同的原则,在适宜地方设立国 外煤炭贸易中心和分拨中心,逐步扩大煤炭 出口. 合理确定煤炭比价.长期以来,我国煤炭 价格严重背离价值,致使煤炭企业亏损严重, 负债经营,积攒了许多自身难以解决的问题, 扩大再生产能力和参与市场竞争能力十分有 限,后劲严重不足.为了满足供应,补偿成本 和增加收入,一些煤矿不得不加大生产强度, 实行掠夺式开采,甚至急功近利,吃肥丢瘦, 造成资源浪费.由于煤炭企业亏损,增加了国 家财政负担;由于价格低廉,人们不重视节 煤,社会煤耗效益低下;由于产煤无利可图, 形成了”挖煤的不如买煤的,出煤的不如倒煤 的等不合理现象,不利于集资办矿.随着煤 炭企业完全走向市场,应该说煤炭企业经营 效益有所改观,但因材料,电力价格反弹猛 烈,运力不足,煤价回升过缓,至